Por Juan Manuel Indacochea[1]
Introducción
Anthony McGrew señala que la “globalización” constituye
una “Multiplicidad de vínculos e
interconexiones que trascienden a los Estados-nación (y por consecuencia a las sociedades)
que conforman el sistema mundial moderno. Define un proceso mediante el cual
los acontecimientos, las decisiones y las actividades en una parte del mundo
pueden llegar a tener una consecuencia significativa para los individuos y las
comunidades en partes bastante distantes del globo”[2].
El sociólogo francés Herbert Marshall McLuhan[3] sugirió, en 1962, la idea de una “aldea global” (“Global Village”), que es generalmente empleada para definir el
fenómeno de la “globalización”. De manera similar, el filósofo francés Paul
Valery escribió, en 1945: “Ahora comienza
la era del mundo finito”, describiendo de esta forma la manera cómo la
globalización es generalmente concebida en la actualidad. Asimismo, es posible
encontrar diversas descripciones similares de un “mundo global” en la
literatura del siglo XIX[4].
Jacques Sapir: La démondialisation |
La “desglobalización”, por su parte, es un término
acuñado por Jacques Sapir, en su obra “La
démondialisation”[5],
en la cual, en suma, desarrolla la posibilidad de un proteccionismo por agrupaciones
de países con un nivel de desarrollo similar, sobre la base del entendimiento
que la globalización –en sus dimensiones comercial y financiera– no ha
permitido el crecimiento económico. Para Sapir, la globalización serviría para
hacer creer en falso un desarrollo del comercio, en virtud de la explosión de
grandes grupos de centros de producción, del desarrollo de la tercerización y
la deslocalización[6]
de al menos una parte del proceso de producción. Este desarrollo artificial del
comercio ha permitido una presión muy fuerte sobre los salarios en los países
desarrollados.
En el aspecto financiero, los países en desarrollo, a
partir de Bretton Woods, no se han beneficiado del aparente desarrollo de las
economías occidentales, en tanto se vieron obligados a preservar el equilibrio
de su balanza de pagos, maximizando las exportaciones para compensar la
necesidad de acumular reservas en el contexto de tipos de cambio flotantes. El
desarrollo económico se ha orientado, de esta manera, hacia el exterior y no al
aumento de la riqueza ni el bienestar dentro de estos países. En consecuencia,
la globalización favorecería únicamente a una minoría más o menos extensa que
acapara cada vez más una mayor parte de la riqueza creada.
Entonces, la “desglobalización” podría definirse como
un retorno a fuertes reglamentaciones financieras, que graven particularmente
los movimientos de capitales a corto plazo, y a reglas que aseguren que la
competencia se produzca, no entre sistemas sociales diferentes, sino entre
sistemas sociales comparables.También pasaría por implementar reglas sociales y
ambientales más avanzadas, así como destinar el nuevo exceso de la recaudación
tributaria y aduanera a tales fines. Esta sería la única manera de luchar
contra los daños del libre comercio. Sin embargo, la realidad es mucho más
compleja, e implica, entre otros factores, la interdependencia de las
economías.
Evolución promedio de tasas arancelarias a nivel mundial |
Las principales críticas consisten en que se centra en
la globalización del mercado y el libre comercio en lugar de la globalización
de la productividad, Sapir privilegia la visión de un mundo en el que se
enfrentan los países desarrollados y los países emergentes, subestimando el
papel de las empresas transnacionales[7]. Sin embargo, gran parte de las exportaciones de China se realizan
mediante Joint Ventures, es decir,
por empresas que asocian capitales chinos y extranjeros. De igual manera, es
posible discutir la pertinencia de un proteccionismo fiscal que no ataca el
origen del fenómeno, sino que intervendría después, cuando el mal –en este
caso, la deslocalización– de alguna manera ya está hecho[8].
Sin embargo, el presente artículo no pretende
centrarse en las referidas propuestas, en las posibles medidas, en los
mecanismos, en la explicación del cómo, sino fundamentalmente en el fondo, en
el idea general que representa esta teoría un tanto atrevida; básicamente, en
rebatir la afirmación que Sapir hiciera en un reciente artículo publicado en Le
Figaro: “Donald
Trump, président de la démondialisation?”[9], en el sentido que
la desglobalización parece hoy en día inevitable[10].
Un poco de historia
En su obra “La guerra de las Galias”, Julio César
comentaba que una táctica empleada, tanto por bárbaros como por romanos, fue
aquella de cortar el puente aledaño a la ciudad o provincia que pretendían
controlar, con el fin de proteger sus espaldas y de evitar el avance del
ejército enemigo[11].
Julius Caesar: Bellum Gallicum |
En 1947, durante la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo celebrada en La Habana, Cuba, se tenía la intención de crear la
Organización Mundial del Comercio (OIC o ITO, por sus siglas en inglés). Si
bien la Carta de la OIC fue aprobada en La Habana en marzo de 1948, su
ratificación por parte del gobierno de los Estados Unidos de América (en
adelante, EE.UU.) no prosperó –y por ende tampoco la constitución de la OIC–,
pese a que este había sido uno de los principales impulsores del proyecto[12],
probablemente debido a que su economía todavía no estaba preparada para la
liberalización comercial proyectada[13].
EE.UU., hasta 1947, año en que suscribe el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés), siempre se caracterizó por su proteccionismo. De 1821 a 1940, por ejemplo, mantuvo un arancel promedio ponderado de alrededor 40% (En ese sentido, FISHER, S. y R. DORNBUSCH, "Economía", McGraw-Hill, Ciudad de México, 1988). La referida política no cambió a causa del ingreso al GATT, sino debido a que, para 1950, como resultado de su posición hegemónica tras las Guerras Mundiales, dominaba aproximadamente el 50% del comercio mundial (OROPEZA GARCÍA, Arturo, "El sector farmacéutico y la propiedad intelectual en el mundo: una visión global", en: "Los retos de la industria farmacéutica del siglo XXI: una visión comparada sobre su régimen de propiedad intelectual", Arturo Oropeza y Víctor Manuel Guízar (coordinadores), Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Ciudad de México, 2012, pp. 63-95, especialmente p. 85). Sin embargo, de 1950 a la fecha, EE.UU. no ha dudado en retornar a una postura proteccionista cuando lo ha estimado necesario; como por ejemplo en 1972, cuando el presidente Nixon estableció una sobretasa del 10% a todas las importaciones con la finalidad de recaudar fondos para cubrir los gastos de la Guerra de Vietnam (ORTIZ WADGYMAR, A."México en ruinas: El impacto del libre comercio", Instituto de Investigaciones Econmómicas, Ciudad de México, 2010).
EE.UU., hasta 1947, año en que suscribe el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés), siempre se caracterizó por su proteccionismo. De 1821 a 1940, por ejemplo, mantuvo un arancel promedio ponderado de alrededor 40% (En ese sentido, FISHER, S. y R. DORNBUSCH, "Economía", McGraw-Hill, Ciudad de México, 1988). La referida política no cambió a causa del ingreso al GATT, sino debido a que, para 1950, como resultado de su posición hegemónica tras las Guerras Mundiales, dominaba aproximadamente el 50% del comercio mundial (OROPEZA GARCÍA, Arturo, "El sector farmacéutico y la propiedad intelectual en el mundo: una visión global", en: "Los retos de la industria farmacéutica del siglo XXI: una visión comparada sobre su régimen de propiedad intelectual", Arturo Oropeza y Víctor Manuel Guízar (coordinadores), Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Ciudad de México, 2012, pp. 63-95, especialmente p. 85). Sin embargo, de 1950 a la fecha, EE.UU. no ha dudado en retornar a una postura proteccionista cuando lo ha estimado necesario; como por ejemplo en 1972, cuando el presidente Nixon estableció una sobretasa del 10% a todas las importaciones con la finalidad de recaudar fondos para cubrir los gastos de la Guerra de Vietnam (ORTIZ WADGYMAR, A."México en ruinas: El impacto del libre comercio", Instituto de Investigaciones Econmómicas, Ciudad de México, 2010).
Adicionalmente, desde 1955, EE.UU. impuso una
excepción (“waiver”) al Artículo XI
del GATT de 1947, el cual impedía las limitaciones a la importación
cualesquiera haya sido su capacidad para limitar el uso de restricciones
cualitativas, permitiéndole de esta manera restringir las importaciones agrícolas.
De igual manera, lograron que el Artículo XVI, relativo a las subvenciones, no
fuese alterado, a pesar de la voluntad de modificarlo por parte de un número
significativo de las partes contratantes[14].
Esta tendencia se mantuvo durante las negociaciones de
la Ronda de Uruguay, en la cual si bien se logró concretar la negociación de un
Acuerdo sobre la Agricultura para la Ronda de Doha, inicialmente, ciertas
potencias agrícolas consiguieron también mantener la aplicación de aranceles en
situaciones especialmente sensibles, las medidas de ayuda interna que tuvieran
un impacto mínimo sobre el comercio y la “debida moderación” en la aplicación
de medidas en materia de derechos compensatorios previstas en el Acuerdo
General (“cláusulas de paz”), entre otras medidas que podríamos calificar de
proteccionistas en este ámbito[15].
Es así que, en noviembre de 2001, las conversaciones
sobre la agricultura pasaron a formar parte de la Ronda de Doha. Si bien las
negociaciones han continuado a lo largo de todos estos años, aun no se ha
logrado elaborar un documento definitivo del Acuerdo. Es por tal razón que en
la Conferencia Ministerial de 2011, los Ministros acordaron que, de momento, los
Miembros debían concentrarse en temas en los que fuera más probable realizar
mayores progresos. En tal virtud, posteriormente se lograron resultados
importantes en materia agrícola, en las Conferencias Ministeriales de Bali de
2013 y de Nairobi de 2015[16].
Por otra parte, en cuanto a la transferencia de
tecnología, si bien los países en desarrollo
consideran que dicho tema formó parte de la negociación del Acuerdo sobre los
ADPIC[17],
nunca se programaron negociaciones para la firma de un Acuerdo al respecto,
limitándose la referencia a la transferencia de tecnología a dos artículos en
el mencionado acuerdo, y posteriormente, a las Decisiones sobre los ADPIC y la
salud pública de 2003 y 2005, además del reciente Acuerdo de París sobre el
Cambio Climático (Artículos 6.8, 10 y 13).
Durante la Ronda de Uruguay, EE.UU. propuso
infructuosamente que la exclusividad de datos[18]
sea protegida mediante un título exclusivo de Propiedad Intelectual, propuesta
que fuera rechazada en las negociaciones del Acuerdo sobre los ADPIC, siendo
finalmente protegida mediante la vía de la Competencia Desleal[19]. Es
por ello que, posteriormente, habría optado por negociar una mayor protección
vía la suscripción de tratados bilaterales (como los Tratados de Libre
Comercio) o plurilaterales (como el Acuerdo de Asociación Económica Estratégica
TransPacífico).
Adicionalmente, EE.UU. presentó demandas contra
Sudáfrica[20]
y Brasil[21]
ante paneles de la OMC a causa de la imposición de licencias obligatorias, las
cuales se vio obligado a retirar en 2001 debido a la presión generada gracias a
la campaña realizada por parte de la sociedad civil, consistente en evidenciar
la preferencia estadounidense por la rentabilidad económica de las
multinacionales farmacéuticas por encima de la vida humana[22].
Hasta hace poco, pareciera dar la impresión de que
EE.UU. hubiera desistido de perseverar en introducir modificaciones al Acuerdo
sobre los ADPIC y, en cambio, se concentrara en suscribir tratados bilaterales
o plurilaterales que lograsen volver obligatoria, para terceros Estados, la
implementación de una mayor protección en ámbitos tales como la patente de
medicamentos, los productos agro-industriales, el copyright o los derechos conexos, por citar algunos claros
ejemplos.
Al igual que la estrategia empleada en “La guerra de
las Galias”, comentada inicialmente, es posible observar cómo EE.UU. siempre
prefirió renunciar a negociar tratados internacionales que le sean
desfavorables, a pesar de haber figurado entre los impulsores de dichos
tratados. Según Michael Mann: “[EE.UU.] es
un esquizofrénico político, su personalidad vacila entre el
multilateralismo,
el unilateralismo y una real incapacidad para gobernar tierras extranjeras o
para controlar sus propios supuestos Estados clientes.”[23].
Michael Mann: Incoherent Empire |
En tal virtud, resulta comprensible que ahora busque
asegurar las conquistas logradas por la vía bilateral, en lugar de
“arriesgarse” a obtener mayores beneficios a través de la vía multilateral. Es
en esta coyuntura como, aparentemente, la nueva administración estadounidense
continuará apostando por la suscripción de Tratados de Libre Comercio (TLCs o
FTAs, por su acrónimo en inglés)[24], en
lugar de proseguir con la conducción de las negociaciones del Acuerdo de
Asociación Económica Estratégica TransPacífico (en lo sucesivo, TPP), a lo cual
se suma la voluntad manifiesta del ejecutivo de renegociar el NAFTA.
El TPP
Inicialmente, el TPP fue denominado P2 y se trataba de
un tratado bilateral entre Nueva Zelanda y Singapur. Cuando Chile y Brunei se
unieron a las negociaciones, se cambió el nombre a P4. Finalmente, con la
inclusión de EE.UU. fue rebautizado como Acuerdo de Asociación Económica
Estratégica TransPacífico (TPP). Se afirma que, a partir de la inclusión de
EE.UU. en las negociaciones, este Tratado fue dirigido a la contención
geopolítica de China. Propósito que, con la nueva administración estadounidense
pareciera quedar de lado, y, en su lugar, apostar por una suerte de
aislacionismo.
Donald Trump |
El cierre de las negociaciones se dio el 5 de octubre
de 2015 y la firma del Tratado el 3 de febrero de 2016, con un plazo de 2 años
para ratificación. Participaron en la firma doce
países, (incluyendo tres países latinoamericanos: México, Chile y Perú) que reúnen en su conjunto el 40% del PBI
global, y forman un mercado común de 805 millones de personas (i.e., 11% de la
población mundial).
El 23 de enero del presente año, actual presidente de
EE.UU., sin embargo, optó por retirar a su país del TPP, cumpliendo la promesa
que hiciera ya hace algunos meses[25].
De esta manera, pareciera dejarle la batuta al denominado “banquero”[26]
de EE.UU., en otras palabras, a China, la potencia llamada a ocupar el vacío
dejado[27].
Es preciso recordar que países como Australia[28],
Nueva Zelanda[29]
y Perú[30]
han manifestado la posibilidad de incluir a China en el referido acuerdo ante
la retirada estadounidense[31].
Algunas críticas a la suscripción del TPP ya alertaban
que el
Perú ya cuenta con TLCs con los EEUU, Canadá, Chile, Japón, México y Singapur;
además de ya haber conformado la Alianza del Pacífico con dos de los países
signatarios, como son Chile y México; por lo que entonces no habría mucho más
comercio que liberar a través del TPP[32].
Adicionalmente, las proyecciones del Departamento de Agricultura de Estados
Unidos indicaban, por ejemplo, que los cambios serían marginales para el Perú,
que el PIB proyectado al 2025 hubiera supuesto una diferencia de 0% para el
país[33].
Sin embargo, para un mejor entendimiento de las
posibles repercusiones de una eventual ratificación o retiro del TPP, es
conveniente analizar a continuación, por lo menos de manera sucinta, las
principales innovaciones que introduciría este acuerdo. En primer lugar, es
preciso tener en cuenta que solo dos capítulos de los 30 que conforman el TPP
tratan sobre liberación del comercio, como bien lo señalaran los congresistas
estadounidenses[34].
Las disposiciones del Capítulo 18
-correspondiente a PI- del TPP, si bien no necesariamente hubieran encarecido
los precios de los medicamentos patentados, sí habrían retardado el ingreso al
mercado, en virtud a la figura de la protección de datos de prueba[35], de los
medicamentos genéricos y bio-equivalentes[36],
impactando así negativamente en la salud pública[37].
Asimismo, el referido acuerdo
pretendía introducir la protección a medicamentos de origen biológico (Artículo
18.51)[38],
así como a nuevos usos, nuevos métodos o nuevos procesos –alternativamente–
(Artículo 18.50 numeral 2 literal a)[39],
protección adicional (ADPIC plus) no contemplada en ninguno de
los TLCs previamente suscritos por el Perú.
Sin embargo, es preciso destacar
que el Artículo 18.6 del TPP reconocía los logros obtenidos por los Países en
Desarrollo a través de la Declaración sobre los ADPIC y la Salud Pública
(mayores poderes y mayor flexibilidad para los Estados para imponer Licencias
Obligatorias).
Además, es preciso admitir que el
Capítulo 20.13 –correspondiente a Medio Ambiente– contempla disposiciones muy
favorables al consentimiento previo e informado para el acceso a Recursos
Genéticos y la distribución de beneficios derivados de su explotación, así como
para el establecimiento de Marcos de Cooperación para lograr tal fin.
La referida disposición se veía
complementada y reforzada con lo dispuesto en el Artículo 18.16, perteneciente
al capítulo de Propiedad Intelectual (PI), el cual contemplaba no solo el
reconocimiento a la importancia de los conocimientos tradicionales en los
diversos sistemas de PI (Numeral 1), sino también la necesidad de procurar
cooperar conjuntamente en este ámbito (Numeral 2), así como la necesidad de
promover exámenes de patentes de calidad (Numeral 3), mediante el
establecimiento de bases de datos o de bibliotecas digitales que contengan
información sobre conocimientos tradicionales asociados a los recursos
genéticos, tomando en cuenta en el estado de la técnica los conocimientos
tradicionales asociados a los recursos genéticos, brindando oportunidad para
que terceras personas puedan informar al respecto y fomentando la cooperación y
capacitación en este ámbito.
El TPP, adicionalmente, hubiera
obligado a los Estados parte a crear incentivos legales para cooperar con los
titulares de derechos de autor o conexos y a seguir el modelo normativo
estadounidense de notificación y bajada de contenidos que pudieran infringir
los citados derechos. Además, el referido Acuerdo establecía medidas dirigidas
a que los agentes de aduana detectaran posibles infracciones de derechos de autor
o conexos, así como diversas presunciones a favor de los titulares de los
mencionados derechos y un aumento de los estándares en las penas a causa del
descifrado de señales satelitales. Finalmente, cabe mencionar que el Acuerdo
pretendía restringir la adopción de excepciones y limitaciones al derecho de
autor y derechos conexos.
El NAFTA
A
inicios del presente año, Ford canceló una inversión en una nueva planta para
fabricar carros eléctricos e híbridos en San Luis de Potosí en México (US$1.600
millones) y en su lugar decidió expandir su planta Flat Rock Assembly Plant en
Michigan (US$ 700 millones), lo que traerá como consecuencia la creación de 700
nuevos puestos de trabajo (de temporales a permanentes) en EE.UU. (en contraste
con los 2.800 que hubiera creado en México para el 2020), además de proteger
otros 3.500 empleos estadounidenses con su decisión (que quizá hubieran sido
trasladados o deslocalizados a México)[40].
Sin embargo, según el gobierno mexicano “Los empleos generados en México
han contribuido a mantener empleos manufactureros en Estados Unidos, que de otra forma hubieran desaparecido ante
la competencia asiática"[41].
La marcha atrás en la inversión del gigante automovilístico se
conoció horas después de que el presidente electo, Donald Trump, amenazara
a su rival General Motors con imponerle aranceles muy elevados por vender
en el mercado estadounidense modelos que fabrica en México[42].
Actualmente, General Motors planea vender sus operaciones europeas –las marcas Opel
y Vauxhall– a US$ 4.000 millones al Grupo PSA (Peugeot-Citroën)[43].
Según Trump, la intención previa de Ford de invertir en México es
una muestra de cómo el NAFTA ("North American Free Trade Agreement") –acuerdo de libre comercio con México y Canadá– ha debilitado
la industria estadounidense[44].
Por lo tanto, el actual presidente estadounidense había prometido asimismo
renegociar el NAFTA. Antes de lanzar su mensaje contra General Motors, el
presidente electo había ya anunciado su intención de nominar a Robert
Lighthizer como representante de Comercio, quien fuera finalmente nombrado para
el mencionado cargo y quien es conocido por ser muy crítico con China[45].
El representante de Comercio es, básicamente, quien se encuentra a cargo de las
negociaciones de los tratados y de las disputas que tiene EE.UU. con sus socios.
Recientemente, el Canciller mexicano, Luis Videgaray, anunció que
México acepta renegociar el NAFTA, a partir de junio[46].
Por su parte, el Ministro de Comercio de Canadá, Francois-Philippe Champagne, manifestó
encontrarse motivado ante una posible modificación del NAFTA[47].
Cabe
recordar que el Acuerdo NAFTA carece de un capítulo relacionados al Internet y
al comercio digital, por cuanto no era tan relevante al momento de la
suscripción del mismo; así como un capítulo sobre energía, el cual resultaría
muy pertinente negociar, teniendo en cuenta que durante el gobierno de Peña
Nieto recién se abrió el sector energético al capital privado[48].
Asimismo,
un capítulo sobre Derecho Laboral y Seguridad Social que permita la
formalización de empleos y mejora de la condiciones de trabajo definitivamente sería
beneficioso para México y para EE.UU., teniendo en cuenta no sólo la
problemática en torno a la informalidad laboral en México, sino también la gran
cantidad de estadounidenses que migran a México. Incluso, hay quienes afirman
que el NAFTA –sin tomar en cuenta el sector automovilístico– habría sido
perjudicial para México[49].
Política migratoria
Theresa May |
Por otra parte, durante los últimos meses, se han venido
suscitando diversos acontecimientos que podrían cambiar el orden geopolítico
mundial. Primero se dio el denominado “Brexit”, es decir, la salida del Reino
Unido de la Unión Europea, la cual se determinó a través del referéndum de 23
de junio de 2016[50].
Theresa
May, actual Primer Ministro del Reino Unido, ha manifestado que uno de los
principales mensajes de la victoria del voto a favor de la salida de la Unión
Europea es que el pueblo inglés quiere ver una reducción de la inmigración, por
lo que se ha comprometido a reducir la migración neta a un nivel “sostenible”,
el cual define como inferior a 100,000 migrantes al año. Si bien la House of
Commons (Cámara de los Comunes o cámara baja del parlamento bicameral inglés)
había apoyado la decisión de Theresa May de activar el procedimiento previsto
en el Artículo 50 del Tratado de la
Unión Europea a finales de marzo de 2017, así como optar por un “hard Brexit”[51];
recientemente, la House
of Lords (Senado inglés) pidió garantías para la permanencia –luego del Brexit–
de ciudadanos de la Unión Europea que se encuentren viviendo en Reino Unido,
por lo que rechazó la propuesta de “Brexit” formulada por el gobierno[52].
Por su
parte, el Presidente estadounidense Donald Trump[53]
anunció en una entrevista realizada en noviembre de 2016 para el programa “60
Minutes” de la CBS que planea deportar de 2 a 3 millones de personas
indocumentadas con antecedentes criminales[54].
Si se tiene en cuenta que uno de los caballitos de batalla durante su campaña a
la presidencia fue la deportación masiva de 11 millones de inmigrantes irregulares,
la creación de una fuerza policial especial para tal fin, así como la oposición
a la orden ejecutiva propuesta por el gobierno de Obama que pretendía
garantizar la protección contra la deportación de padres indocumentados de
ciudadanos estadounidenses que cumplieran ciertas condiciones, era posible
prever un endurecimiento de la política migratoria estadounidense[55],
sin mencionar una posible amenaza para los refugiados en EE.UU.[56].
Densidad de inmigrantes a nivel mundial |
Una vez
asumida la presidencia de EE.UU., el 20 de enero de 2017, una de las medidas
más controvertidas de Donald Trump, adoptada el 21 de febrero, fue emitir
nuevas directrices mediante las cuales busca ampliar el número de expulsiones
de inmigrantes en situación irregular y acelerar los respectivos procesos. A
causa de las nuevas directrices, se amplían las causas de deportación, viéndose
afectados los inmigrantes que hubieran cometido cualquier delito, que hubieran
usado documentos falsos, hayan cometido fraude ante cualquier agencia
gubernamental, hayan abusado de cualquier programa relacionado a la percepción
de beneficios públicos o que supongan una amenaza para la seguridad nacional[57].
Las nuevas
directivas determinan el fin de la política que
permitía la liberación de quienes eran detenidos por encontrarse
sin documentos legales a la espera de ser procesados por un juez de
inmigración. Adicionalmente, las nuevas directrices amplían el margen para la
ejecución de las llamadas deportaciones expeditas, que permiten a los agentes del Servicio de Inmigración y
Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) y a la guardia fronteriza deportar a los inmigrantes de forma más rápida
y sin necesidad de presentarlos ante un juez de inmigración. En efecto,
actualmente, las deportaciones expeditas afectan a quienes hayan ingresado a
EE.UU. en los últimos dos años, independientemente de en cuál Estado se
encuentren[58].
Asimismo,
el gobierno estadounidense acaba de emitir una nueva directiva dirigida a
impedir que personas provenientes de seis países de mayoría musulmana—Irán, Somalia, Sudan, Yemen, Siria and Libia— obtengan
nuevas visas, para así supuestamente evitar el ingreso de terrorismo extranjero
a la nación norteamericana[59].
Lo
anterior, sumado al comentado giro respecto a la deslocalización de la mano de
obra, resulta contrario a la tradición histórica, por parte de EE.UU., de
controlar su patio trasero, es decir, América Central, tradicionalmente
considerada por el mundo de negocios estadounidense como una región de mano de
obra barata a ser explotada[60].
Ello
comporta un nuevo retroceso –o mejor dicho reversión– en la política
pro-migratoria estadounidense. En efecto, además de la comentada orden
ejecutiva propuesta por el gobierno de Obama, es preciso recordar, entre otras
leyes, que en 1986 el gobierno estadounidense amnistió más de tres millones de
inmigrantes ilegales mediante el “Immigration
Reform and Control Act” (IRCA, por sus siglas en inglés)[61].
En ese sentido, cabe destacar que, gracias a una política migratoria dinámica,
retomada nuevamente a partir de mediados de los años 1960, los EE.UU. pasaron
en un siglo de 80 a 300 millones, es decir, a casi el cuádruple; mientras que
Francia, el país europeo tradicionalmente más abierto, aumentó tan solo en un
tercio durante el mismo periodo[62].
Cabe
destacar que el decenio pasado fue el de la movilización creciente de
estudiantes internacionales, originado a raíz de la toma de conciencia por
parte de los países desarrollados respecto a que esta población puede
constituir una fuente de ingresos y competencias decisivas en la globalización
de las economías. Así, diversos países cambiaron su legislación a fin de
permitir la permanencia de los diplomados internacionales –de atraerlos y
retenerlos– con posterioridad a la culminación de sus estudios[63]. Esto se condice con
la actual tendencia a implementar sistemas migratorios basados en el mérito.
Adicionalmente,
otra de las promesas electorales de Trump consistió en la construcción de un
muro a lo largo de la frontera entre EE.UU. y México. Recientemente, el actual
presidente estadounidense anunció que la construcción del muro comenzará
pronto. El departamento de Aduanas y Protección Fronteriza de EE.UU., por su
parte, anunció que las ofertas para llevar a cabo el proyecto serían recibidas
el 6 de marzo, los diseños conceptuales y los prototipos serían presentados por
las empresas ofertantes el 10 de marzo y las ofertas con los precios propuestos
por los finalistas el 24 de marzo[64].
El
precio estimado del proyecto, según Reuters, sería de US$ 21.500 millones[65].
Trump insiste en que el proyecto sería financiado por México –perdiendo ayuda
financiera o a través de aranceles a las importaciones provenientes de México–,
ante lo cual el Canciller mexicano, Luis Videgaray, anunció que México
respondería –vía retaliación– mediante gravámenes a los bienes provenientes de
EE.UU.[66].
Viktor Orban |
Por
otra parte, en Hungría se viene construyendo un muro en la frontera sur para
evitar el re-ingreso de refugiados sirios, con el fin de “mantener Europa cristiana”[67].
Si bien los planes de Viktor Orban, actual Primer Ministro húngaro, de limitar
el número de migrantes se vieron frustrados con el último referéndum al no
alcanzar el 50% del electorado para validarlo, aunque el 98% de los votantes
rechazaran la cuota de migrantes impuesta por la Unión Europea[68],
pareciera que la tendencia se aproxima al endurecimiento de la política
migratoria.
Mientras,
en Alemania –el país que más migrantes y solicitantes de asilo recibe en la
Unión Europea–, a lo largo de 2016, se registraron 3.533 ataques a albergues de
migrantes y asilados, 2.545 ataques individuales a migrantes, representando un
promedio de 10 ataques diarios a migrantes. Sin contar que el número de
solicitantes de asilo que llegaron a Alemania en 2016 fue de 280.000, lo cual
supone una disminución de más de 600,000 en comparación al año anterior, tras
el cierre de la ruta de los Balcanes y el acuerdo de la Unión Europea con
Turquía[69].
En Francia, en cambio, las encuestas más recientes
muestran que en las elecciones presidenciales de este año ganaría en primera
vuelta la candidata de extrema derecha Marine Le Pen (lideresa del partido
Frente Nacional, Front National o
FN), quien sin embargo no contaría con la cantidad de votos suficientes para
ser elegida presidente en primera instancia, siendo probablemente vencida en
segunda vuelta por cualquier eventual candidato[70]
–aunque según el Primer Ministro francés, Manuel Valls, ella sí podría ganar
las elecciones presidenciales[71]–.
A pesar de ello, lo anterior demuestra la tendencia de un porcentaje importante
de la población francesa al aislacionismo (en virtud a la amenaza de una
virtual salida de le Unión Europea)[72],
por no decir a la xenofobia (debido al pasado y la retórica del partido Frente
Nacional)[73].
Marine Le Pen |
Sin embargo, estos periodos de contracción del tránsito
internacional de personas no son nuevos; por ejemplo, en el siglo I a.C., la
dinastía Han, para lograr mantener algunos nuevos territorios localizados en el
corredor de Ganzu, zona de contacto entre China y Asia septentrional, deportó
más de medio millón de campesinos a fin de conservar el territorio conquistado
de manera perenne[74].
Globalización y
desglobalización
El
actual presidente estadounidense, Donald Trump, presentó, en enero del año en
curso, dos borradores de órdenes ejecutivas mediante las cuales se planea un
recorte de al menos el 40% de los fondos que EE.UU. aporta a las Naciones
Unidas[75]. Si se tiene en
cuenta que EE.UU. es el principal contribuyente, cubriendo el 22% de los costos
de la referida organización internacional, estamos hablando de un recorte
significativo que definitivamente repercutirá en la capacidad de la organización
para cumplir sus funciones[76].
Susan Strange: The retreat of the State |
Esta
opción puede ser explicada mediante la Economía Política Internacional. En
efecto, como explicara Susan Strange: “Un
Estado fuerte y muy autoritario tenderá a ser más celoso de su monopolio de
poder que un Estado débil y descentralizado”[77]. Si tenemos en
cuenta que Strange cita como ejemplo de autoridades no estatales a las
organizaciones internacionales[78], la decisión del
nuevo presidente estadounidense resulta perfectamente comprensible.
Sin
embargo, mientras EE.UU. aparentemente apuesta por el aislacionismo, el resto
del mundo avanza cada vez más hacia la concertación y la sinergia. Por ejemplo,
el miércoles 22 de febrero de 2017, entró en vigor el primer acuerdo
multilateral en los 21 años de historia de la OMC, el Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio (“Trade Facilitation Agreement” o TFA, por su acrónimo en inglés), el cual permite la diminución de
costos comerciales en 16.5% para los países de bajos ingresos, 17.4% para los
países de ingresos mediano-bajo, 14.6% para los países de ingresos mediano-alto
y 11.8% para los países de la OCDE; impulsando de esta manera el comercio
mundial en aproximadamente un trillón de dólares al año, beneficiando sobre
todo a las pequeñas –y medianas– empresas
a integrarse al comercio mundial y proveyendo asistencia técnica a los países
más pobres[79].
Es
posible afirmar la existencia de una interdependencia entre las grandes
economías. En efecto, como lo demuestra un estudio realizado en 2010[80],
el cual confirma la importancia de las interdependencias entre las grandes
economías sobre un largo periodo a partir de datos sobre el periodo de
1970-2007, los autores muestran principalmente que una baja de 1% del PBI real
de EE.UU. provoca, al cabo de 2 años, un aumento del PBI real de otras regiones
de 0.4 a 1%.
El
aumento de la interdependencia entre las grandes economías es, ante todo,
consecuencia de la globalización. A causa de la intensificación de flujos
comerciales y, sobre todo, financieros, las economías se encuentran más
imbricadas hoy en día que en los años 1960 y 1970, lo cual aumenta la
probabilidad de movimientos coyunturales sincronizados entre los países. Así,
existen tres variables que juegan un rol importante en la transmisión de crisis
por los intercambios comerciales[81]:
el grado de apertura comercial[82],
la especialización[83]
y la contribución de las multinacionales al comercio exterior, en tanto actores
mayores de la globalización por efectuar hoy en día un tercio del comercio
mundial de bienes y servicios[84].
El profesor Mahfoud Galloul[85],
en una entrevista que le realizáramos en 2011, explicó las diferentes
acepciones de lo que habitualmente se entiende por globalización o
mundialización. Un primer concepto se refiere a un proceso que se aceleró desde
1945, que designa a la vez la extensión de espacios mercantiles y productivos
de las economías europeas, americanas y ahora sud asiáticas al resto del mundo.
Una segunda definición es la relativa a la globalización económica, originada a
partir de Bretton Woods y, acentuada posteriormente, con la creación de la
Organización Mundial del Comercio (OMC), pero también con la formación de
mercados comunes en América y Europa, así como con tratados multilaterales y
bilaterales de libre comercio.
Finalmente, una tercera dimensión es la referida a la
globalización cultural[86],
en otras palabras, a la producción de modelos sociales y de un marco cultural
universalizado, a la promoción de una ideología tecno-científica de la cultura
así como de un modo de vida relativamente estandarizado alrededor de usos y
formas de organización social de las sociedades industrializadas del hemisferio
norte[87].
Respecto a esta última dimensión de la globalización,
cabe comentar la teoría de Joseph Nye[88],
de finales de los años 1980, acerca de que si bien EE.UU. habría disminuido su
capacidad coercitiva en las relaciones internacionales con diversos Estados (“Hard Power”), este conservaría en cambio
el “Soft Power”, vale decir, su
aptitud para moldear las preferencias de otros –países o poblaciones– mediante
persuasión o atracción.
Martin Jacques: When China rules the World |
Así, cuando un país está en auge, un círculo virtuoso de expansión de su
influencia tiende a desarrollarse. Si bien Nye criticaba hasta hace algunos
años la carencia de Soft Power por
parte de China[89],
actualmente, el ranking del Real Instituto Elcano la ubica como el sexto país
más atractivo en ese sentido[90].
Al mismo tiempo, algunos autores señalan que, mediante la reciente apertura del
Banco Asiático de Inversión en
Infraestructura, China mostraría tener Soft
Power[91].
En efecto, mientras China se vuelve más poderosa, más
y más gente desea saber de ella, leer sobre ella, ver programas de televisión
sobre ella e ir allá como turistas y estudiantes. A medida que China
crece económicamente y su gente expande horizontes, la producción cultural del
país aumenta exponencialmente. A medida que China se vuelve cada vez más rica y
poderosa, puede permitirse aumentar su visibilidad y lograr objetivos que antes
eran inalcanzables, como organizar los Juegos Olímpicos, producir películas
multinacionales, promocionar tours mundiales de los monjes Shaolín con su
extravagante kung Fu, la construcción de un sistema de metro de vanguardia en
Beijing o encargar a los mejores arquitectos del mundo el diseño de suntuosos
edificios nuevos. La riqueza y la fortaleza económica son condiciones previas
para el ejercicio del Soft Power y la
influencia cultural[92].
En este punto es preciso recordar la teoría de Gramsci[93],
quien afirmaba que existen dos tipos de control político: la dominación, que se
funda en la coerción, y la hegemonía, basada en el consentimiento. Así, los neo-gramscianos postulan cómo la
hegemonía funciona a nivel internacional: debe pasarse de una visión
Estado-céntrica del sistema mundial a una visión del sistema en su totalidad[94].
En ese sentido, la hegemonía mundial se expresa en normas, instituciones y
mecanismos universales, sobre los cuales se basan las reglas de conducta de los
Estados y de las fuerzas de la sociedad civil que actúan a través de las
fronteras nacionales. Así, el enfoque gramsciano
entiende la hegemonía no como un Estado poderoso, sino como fuerzas sociales
transnacionales que dominan el modo de producción[95].
The Anglo-American Telegraph Company (1858) |
Asimismo, cabe señalar que una de las principales
críticas a la teoría de Sapir, consiste en que analiza por separado la
globalización comercial y la financiera, dejando de lado la globalización
social. Así, excluye en su totalidad el análisis de la sociedad en red de
Robert Castel –e incluso de Arjun Appadurai[96]–
o los estudios de Saskia Sassen sobre las ciudades globales y la descomposición
y recomposición de gran parte de los poderes nacionales en el marco de las
organizaciones internacionales en formación[97].
Adicionalmente, no es posible negar que la principal
amenaza a la influencia estadounidense en la región latinoamericana provenga de
China. En efecto, el aumento de de las inversiones y los préstamos por parte de
China a los países latinoamericanos ha contribuido de manera decisiva a erosionar el
peso económico y financiero de Washington. Si bien en el 2000 los intercambios
comerciales alcanzaron alrededor de US$ 13.000 millones, en 2013 ya
representaban unos US$ 263.000 millones[98].
Monedas de la Compañía Holandesa de las Indias Orientales |
Por otra parte, diversos
autores manifiestan que el proceso de globalización habría comenzado en
realidad con la revolución industrial y la apertura de numerosos países al
comercio internacional[99]
–propiciada por la suscripción de tratados multilaterales y bilaterales impulsada
por países europeos desde el siglo XIX (e.g., Convenio de París para la
protección de la Propiedad Industrial de de 1883, Convención de Berna para
la Protección de las Obras Literarias y Artísticas de 1886, los tratados comerciales bilaterales suscritos por el Reino
Unido[100],
etc). Adicionalmente, es preciso recordar la formación de diversas empresas
multinacionales durante el siglo XIX (e.g., Singer, Standard Oil, General Electric,
Westinghouse, International Harvester, Ford, en EE.UU.; Siemens, AEG, Bayer, BASF, Agfa, en Alemania; Nestlé, en Suiza; y, Michelin, en Francia).
Incluso, hay quienes manifiestan que habría comenzado
con la primera Revolución Industrial, es decir, con los grandes descubrimientos
a fines del siglo XV[101].
Posteriormente, se habría producido una reversión del proceso de globalización,
durante los siglos XVII y XVIII, con la “era mercantilista”.
Rutas de la Compañía Holandesa de las Indias Orientales |
Tomando ello en cuenta, es posible afirmar que el
periodo de contracción de las finanzas internacionales y de la migración –y la deslocalización–
en Europa que comportaron las dos Guerras Mundiales (1914-1945), supuso
igualmente un proceso de “desglobalización” a nivel mundial, cuyo fin habría
dado origen al reciente proceso de globalización iniciado a partir de 1945.
Ciertos autores señalan, en cambio, que a lo largo de
la historia de la humanidad se habrían dado múltiples globalizaciones, como por
ejemplo la producida a raíz de las conquistas de Alejandro Magno, que
permitieron la multiplicación de los contactos comerciales entre el
Mediterráneo y el resto del mundo antiguo, incluyendo China, Asia central e
India[102]. Así como la suscitada durante el reinado de Kubilaï, uno de los nietos
de Gengis Khan, quien reinó de 1260 a 1294, transfirió la capital mongol de
Karakorum a Beijing en 1264 y adoptó un nombre chino para su dinastía: Yuan. Es
durante esta época cuando viajeros y comerciantes llegan a China, como Marco
Polo y su familia[103].
Logrando reactivar de esta manera la ruta de la seda, comercializar porcelana y
especias entre oriente y occidente[104]e
incluso importar inventos chinos a Europa (e.g., imprenta[105], pólvora, brújula).
La Ruta de la Seda |
La ruta de la seda se vería interrumpida con la toma
de Constantinopla por parte de los turcos-otomanos, lo cual supuso cierto
retroceso en el proceso de globalización de aquel entonces, aunque posiblemente
este continuara de gracias a las grandes expediciones marítimas llevadas a cabo
durante la dinastía Ming (especialmente por las siete dirigidas por el eunuco
musulmán Zheng Ho entre 1405 y 1433), así como a las realizadas por los
portugueses en el siglo XVI (quienes obtienen el derecho de comerciar a partir
de Macao en 1577)[106].
Lo cierto es que, a lo largo de la historia,
seguramente se han producido diversos procesos de “desglobalización” a nivel
mundial[107].
El más reciente sería, como se explicó precedentemente, el periodo que abarca
desde el principio de la Primera Guerra Mundial hasta el fin de la Segunda; es
decir, a partir de la interrupción del proceso de globalización iniciado
durante el siglo XIX hasta el comienzo del último, en 1945.
En todo caso, lo anteriormente expuesto demuestra que
el historiador francés Jean Bouvier tenía razón cuando indicaba que lo que es
considerado “nuevo” es frecuentemente una expresión de la ignorancia de la
historia, afirmación que se aplica perfectamente al fenómeno de la
globalización[108].
Conclusiones
En primer lugar, es preciso recordar que, contrariamente
a las propuestas –pro-ecológicas y de re-regulación– e hipótesis de Jacques Sapir,
Donald Trump ha reactivado antiguos proyectos de oleoductos paralizados[109]–a
pesar de las protestas de los ecologistas– y viene siguiendo la vía de la
desregulación[110].
En segundo lugar, si bien resultan innegables las
repercusiones negativas para ciertas economías latinoamericanas y europeas, la
presidencia de Donald Trump y el Brexit –así como una eventual victoria de
Marine Le Pen–, respectivamente[111],
un proceso de “desglobalización” a nivel mundial no sería posible, en tanto la
hegemonía mundial es compartida por EE.UU. y China[112],
mientras que en los referidos escenarios se verían afectadas, principal y
parcialmente, las dos regiones mencionadas, teniendo en cuenta que Europa es
mucho más vasta que la Unión Europea[113]
y que el otro gran socio comercial de los países latinoamericanos es China.
Hay quienes postulan que no nos encontraríamos
atravesando un proceso de
“desglobalización”, sino uno de “reglobalización”, enfocado fundamentalmente en
el comercio, la inversión y el fortalecimiento de las redes mundiales de
producción; impulsado por mercados re-emergentes y el ascenso de Asia,
comandados ambos por China; destacando asimismo que: “El éxito o el fracaso de China en convertirse en una economía impulsada
por el consumo que produzca bienes de alto valor agregado será central en cómo se
forma la reglobalización”[114].
Adicionalmente, según Francois Perroux, ningún actor del
sistema de la economía mundial se encuentra definitivamente subordinado a otros
y ninguno puede pretender una dominación unívoca y definitiva sobre los demás[115].
Además, como se explicó anteriormente, hoy en día las grandes economías se
encuentran más imbricadas, siendo mucho más interdependientes que hace medio
siglo atrás. En tal virtud, resulta prácticamente imposible un nuevo proceso de
inversión de la globalización, salvo que se produzca una muy improbable tercera
Guerra Mundial.
En efecto, en el futuro cercano no se vislumbra ningún
enfrentamiento bélico entre las grandes potencias –quizá más bien una reconciliación
entre EE.UU. y Rusia debido a la conocida cercanía de Trump y Putín[116]–
y lo más probable es que cualquier diferendo comercial entre EE.UU. y China[117]
se resuelva por la vía del arbitraje internacional –sobre todo mediante el
Órgano de Solución de Diferencias de la OMC[118]–,
como ha venido ocurriendo –además, es preciso tener en cuenta el “micro
militarismo teatral”[119]
de EE.UU.–. En otras palabras, lo más factible es que China se adapte a un
eventual proteccionismo o aislacionismo estadounidense y más bien se apoye
–aproveche– las reglas del comercio mundial instauradas mediante la OMC, como
ha venido haciendo desde su adhesión en 2001[120].
Es preciso destacar que China y Rusia ya no son vistas como enemigos de
Occidente, sino como socios en ciertas áreas y competidores en otras[121].
Emmanuel Todd: Après l'Empire:Essai sur la décomposition du système américain |
Asimismo, es preciso destacar que China,
fundamentalmente a partir de 1980, ha cambiado radicalmente al convertirse en
una sociedad de alta movilidad social y creciente industrialización, que además
tiende hacia la internacionalización de su comercio, moviéndose desde una
posición de autarquía económica hacia una inserción en el mercado mundial
institucionalizado, y todo esto dentro del marco de un sistema político de
corte socialista en donde predomina el control que ejerce el aparato político[122].
Cabe recordar que Immanuel Wallerstein –siguiendo a
Trotsky– ya anticipaba que los Estados Comunistas no podrían mantenerse en el
contexto de un sistema capitalista –universal–[123].
Sin embargo, China, a partir de 1978, empezó a modificar su sistema de
propiedad intelectual con miras a insertarse en el comercio exterior, por lo
que es posible afirmar que a partir de aquel momento comienza el alejamiento
del modelo socialista para inclinarse hacia el realismo económico, para
ingresar al comercio internacional, donde no hay más reglas que las que impone
el capitalismo[124].
En consecuencia, si bien ciertas potencias podrían
aislarse en cierta medida, ello no implica una reversión del proceso de
globalización, en tanto hoy más que nunca existen diferentes polos conformados
por potencias que comparten la hegemonía mundial, así como una serie de
instituciones, normas y mecanismos de carácter mundial que permiten canalizar
los eventuales diferendos comerciales entre las diversas potencias y, de esta
manera, garantizar la paz mundial. Como postulara Robert Keohane[125],
un sistema internacional puede continuar funcionando a través de sus
instituciones incluso luego del declive o colapso de la potencia hegemónica que
lo creara. Lo mismo sería válido en caso de aislacionismo de la referida
potencia hegemónica.
Finalmente, la coyuntura disruptiva comentada podría
ser aprovechada por los países latinoamericanos, apuntando al otro polo
hegemónico –China–, buscando socios comerciales no tradicionales (como otros
miembros de la APEC, “Asia-Pacific Economic Cooperation”
o Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico) no latinoamericanos, fomentando la cooperación entre países de la región
o fortaleciendo los acuerdos plurilaterales ya existentes
(como la denominada “Alianza del Pacífico”) o acelerando la concreción de
nuevos acuerdos (como la previamente comentada “Área de Libre Comercio de Asia
Pacífico”[126]). Al respecto, cabe recordar a Susan Strange:
“Y si resulta difícil ponderar los
resultados distributivos en el interior de las sociedades y entre ellas,
todavía es más difícil considerar los resultados sistémicos (es decir, el
entramado de valores en el sistema en su conjunto). Así, podemos decir que
Estados Unidos ha tenido el poder estructural para determinar los resultados de
las acciones a corto plazo. Pero en lo que se refiere a largo plazo, en muchas
ocasiones los resultados finales resultan ser más complejos, bastante
diferentes, e incluso perversos para las intenciones estadounidenses.
(…)
Al usar su poder estructural para comprometer a los
europeos, a los latinoamericanos y ahora a las economías asiáticas y africanas
en la libre economía de mercado mundial, Estados Unidos pretendía sin duda
extraer beneficios y nuevas oportunidades para los negocios estadounidenses. Lo
que los políticos no pretendían del todo (…) era que se incrementase el
poder de los mercados sobre los gobiernos, incluso el suyo propio”[127].
Una versión ligeramente más breve puede encontrarse en el portal web de la revista de derecho internacional Ius Inter Gentes:
https://iusintergentes.com/2017/03/12/desglobalizacion-o-simple-aislacionismo/.
[1] Abogado
titulado de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), Master en
Derecho Internacional por la Universidad de Nanterre (Paris X), Master en
Derecho de la Propiedad Intelectual en la Economía del Conocimiento por el
Centro de Estudios Internacionales de Propiedad Intelectual (CEIPI) de la
Universidad de Estrasburgo y estudios en Ciencias Políticas en Sciences Po
Lyon, Francia.
[2] McGREW, Anthony, “A
Global Society”, en: Stuart Hall, David Held y Anthony McGrew, “Modernity and
Its Futures”, PolityPress, Cambridge, 1990: “[Globalization constitutes] multiplicity of linkages and
interconnections that transcend the nation states (and by implication the
societies) which make up the modern world system. It defines a process through which events, decisions
and activities in one part of the world can come to have a significant
consequence for individuals and communities in quite distant parts of the globe”.
[3] McLUHAN, Herbert
Marshall, “La Glaxia Gutemberg”, (“La Galaxie Gutemberg”), 1962, disponible en
web: http://www.ub.edu/procol/sites/default/files/La-Galaxia-Gutenberg-Marshall-Mcluhan-.pdf.
[4] SANDRETTO, René,
“Globalization and National Sovereignty Defense of an iconoclastic view”, en:
Seventh International Scientific Conference .The problems of Economic
Integration of Ukraine into the European Union. Globalization and New Economy, Yalta-Phoros,
Ucrania. septiembre de 2002.
[5] SAPIR,
Jacques, “La Démondialisation”, Éditions du Seuil, París, 2011, disponible en
web: http://ekladata.com/qCMpnHCs71H2aM95aBc5H3ZgCBI.pdf.
[6] El fenómeno de la deslocalización de
la producción, que se manifiesta a través del desplazamiento de la Inversión
Extranjera Directa (IED o FDI, por sus siglas en inglés) hacia países de bajos
ingresos, fue ampliamente documentada en el libro de Kenneth Flamm y Joseph
Grunwald “The Global Factory”, de 1985. GRUNWALD,
Joseph y Kenneth FLAMM, “The global factory: Foreign assembly in international
trade”, Brookings Institution, Washington D.C., 1985.
[7] Como afirma Susan Strange: “Si las empresas ya no son por sí solas
ˈmotores de crecimientoˈ de las
economías nacionales, por así decir, y si las redes trabajan trascendiendo las
fronteras estatales, entonces el vínculo entre el Estado-nación y la empresa
nacional queda sustancialmente debilitado”. STRANGE, Susan, “La retirada
del Estado: La difusión del poder en la economía mundial” (“The retreat of the State”),
Cambridge University Press, 1996; traducido al español por Josep Ibáñez, Icaria
editorial, Barcelona, 2001, pp. 104-105.
Adicionalmente, Strange cita como ejemplos de autoridades no estatales
(“actores” otrora considerados secundarios en el sistema internacional) a las
consultoras o firmas de consultoría (e.g., Price Waterhouse, Peat Marwick McClintock,
Coopers & Lybrand, Ernst & Young, Deloitte, Touche Tohmatsu y Arthur
Andersen), los gestores de riesgos, las organizaciones criminales
transnacionales, los cárteles transnacionales de empresas, las organizaciones
internacionales, las organizaciones no gubernamentales, las empresas de
telecomunicaciones, las empresas transnacionales, las autoridades deportivas
transnacionales, las organizaciones políticas transnacionales, las autoridades
religiosas, los bufetes transnacionales, los grandes productores de fonogramas
(e.g., Philips, Sony-MCA, Time-Warner y Bertelsmann), las grandes empresas de
subasta de arte (Sotheby’s y Christie’s) y los centros de investigación,
escuelas médicas y hospitales cuya reputación les otorga una autoridad que
trasciende fronteras (pp. 135 y ss.).
[8] En
ese sentido, HUSSON, Michel, “Démondialisation heureuse?”, en: “La
démondialisation en question: Débat entre Michel Husson/Jacques Sapir”, La Revue
des Livres, N°1, septembre 2011, p. 5, disponible en web: http://hussonet.free.fr/rdl1.pdf.
[9] SAPIR, Jacques, “Jacques Sapir: Donald Trump, président de la démondialisation ?”,
en: Le Figaro, 10 de noviembre de 2016, disponible en web: http://www.lefigaro.fr/vox/monde/2016/11/10/31002-20161110ARTFIG00233-jacques-sapir-donald-trump-president-de-la-demondialisation.php.
[10] “Le protectionnisme est de retour, et
il faudra le penser si l'on veut en tirer tous les avantages et mettre en œuvre
cette «démondialisation» raisonnée que j'appelais de mes vœux et qui semble aujourd'hui
inévitable.” Ibíd. Véase, en el mismo sentido, una reciente entrevista realizada por Mohsen Abdelmoumen, SAPIR, Jaques, "La démondialisation, l'Union européene et M. Trump", en: RussEurope, 27 de febrero de 2017, disponible en web: http://russeurope.hypotheses.org/5752: "La globalización está a la orden del día, como yo lo indicaba en un libro que data de 2011" ("La démondialisation est bien aujourd'hui à l'ordre du jour, comme je l'indiquais dans un livre datant de 2011").
[11] JULIO CÉSAR, “La guerra de las Galias”
(“Bellum Gallicum”), libro primero,
apartado VIL: “Informado César de que
pretendían hacer su marcha por nuestra provincia, parte aceleradamente de Roma;
y encaminándose a marchas forzadas a la Galia Ulterior, se planta en Ginebra.
Da luego orden a toda la provincia de aprestarle el mayor número posible de
milicias, pues no había en la Galia Ulterior sino una legión sola. Manda
cortar el puente de junto a Ginebra.” (Subrayado por fuera del texto).
[12] Véase, Organización Mundial del
Comercio (OMC), “Los años del GATT: de La Habana a Marrakech”. Disponible en web:
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact4_s.htm. Véase
también, VIDALI CARBAJAL, Carlos. “México en la Ronda de Uruguay: el caso de la
agricultura”, IICA Biblioteca Venezuela, 1989, p. 17.
[13] En
ese sentido, SIERRALTA, Aníbal, “El Derecho Internacional desde la visión de
una teoría evolutiva del comercio internacional”, en: Seminario del Anuario
Mexicano de Derecho Internacional (SAMDI), RELAREDI, 2016, Pontificia
Universidad Católica del Perú (PUCP), Lima, 28 de octubre de 2016.
[14] En ese sentido, VIDALI CARBAJAL,
Carlos, “México en la Ronda de Uruguay: el caso de la agricultura”, Op. Cit., p. 18.
[15] Véase, un resumen del referido Acuerdo,
OMC, “Acuerdo sobre la Agricultura”.
Disponible en web: https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/ursum_s.htm#aAgreement.
[16] OMC,
“Negociaciones sobre la agricultura”, disponible en Internet: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/negoti_s.htm.
[17] Véase, en ese sentido, OMC,
“Transferencia de tecnología”. Disponible en web: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/techtransfer_s.htm. Véase también, el párrafo
2 del Artículo 66 y el Artículo 7 del Acuerdo sobre los ADPIC.
[18] La exclusividad de datos impide que un
productor de medicamentos genéricos obtenga una autorización de
comercialización basada en la demostración de la bio-equivalencia con un
medicamento –previamente patentado– de referencia. La exclusividad de datos es
una protección adicional al medicamento innovador, que usualmente conlleva a la
emisión de un certificado complementario de protección (“certificat complémentaire de protection”, CCP), comportando un
plazo de tiempo durante el cual el solicitante del genérico se encuentra
imposibilitado de obtener una autorización de comercialización, hasta el
vencimiento del periodo de vigencia de la exclusividad de datos.
[19] Véase, al respecto, CORREA, Carlos. “Data Exclusivity for Pharmaceuticals: Decreased Support to Industry’s
Demands in Free Trade Agreements”. En: Intellectual Property
and Market Power. ATRIP (International Association for the Advancement of
Teaching and Research in Intellectual Property) Papers 2006-2007. Gustavo
Ghidiniy Luis Mariano Genovesi (directores). Primera edición,
Buenos Aires: Eudeba, 2008. Paper parcialmente basado en un estudio preparado
para el Comité Nacional de Ética en la Ciencia y la Tecnología de Argentina.
Por su parte, el Artículo 39.1 del Acuerdo sobre los ADPIC dispone lo siguiente:
1. Al garantizar una protección eficaz contra la competencia desleal, de
conformidad con lo establecido en el artículo 10bis del Convenio de París
(1967), los Miembros protegerán la información no divulgada de conformidad con
el párrafo 2, y los datos que se hayan
sometido a los gobiernos o a organismos oficiales, de conformidad con el
párrafo 3.
El Artículo 39, párrafo 3, Sección
7, Parte ii), del Acuerdo sobre los ADPIC
dispone:
Los Miembros, cuando exijan, como condición
para aprobar la comercialización de productos farmacéuticos o de productos químicos
agrícolas que utilizan nuevas entidades químicas, la presentación de datos de
pruebas u otros no divulgados cuya elaboración suponga un esfuerzo considerable,
protegerán esos datos contra todo uso
comercial desleal. Además, los Miembros protegerán esos datos contra
toda divulgación, excepto cuando sea necesario para proteger al público, o
salvo que se adopten medidas para garantizar la protección de los datos contra
todo uso comercial desleal.
(Subrayado por fuera del texto).
[20] Véase, SIDLEY, Pat, “Drug
companies sue South African government over generics”, en: The BMJ, 24 de febrero
de 2001, disponible en web: http://www.bmj.com/content/322/7284/447.
Véase también, FISHER, William W. y Cyrill P. RIGAMONTI, “The South Africa AIDS
Controversy: A Case Study in Patent Law and Policy”, Harvard Law School, The
Law and Business of Patents, 2005, disponible en la Red: https://cyber.harvard.edu/people/tfisher/South%20Africa.pdf. Véase además, HOEN, Ellen et al., “Driving a decade of change: HIV/AIDS, patents and access to medicines for
all”, en: National Center for Biotechnology Information - US National Library of Medicine - National Institutes of Health, J
Int AIDS Soc, 2011, disponible en Internet: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3078828/.
[21] Véase, “US drops Brazil Aids drugs case”, 25 de junio de
2001, disponible en web: http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/1407472.stm . Véase, también, CAPELLA, Peter, “Brazil wins HIV drug concession from
US”, en: The Guardian, 26 de junio de 2001, disponible en Intenet: https://www.theguardian.com/business/2001/jun/26/internationaleducationnews.medicalscience. Véase además, SciELO Public Health, “Brazil fights for affordable drugs
against HIV/AIDS”, en: Revista Panamericana de Salud Pública, Vol. 9, N° 5,
Washington, mayo de 2001, disponible en red: http://www.scielosp.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1020-49892001000500018. Véase asimismo, World Health Organization (WHO), Access
to AIDS medicines stumbles on trade rules, en: Bulletin of the World Health
Organization, disponible en web: http://www.who.int/bulletin/volumes/84/5/news10506/en/. Véase, acerca de la política brasilera respecto al
acceso a medicamentos retrovirales, Jane Galvão, “Brazil and Access to HIV/AIDS Drugs: A Question of Human Rights and
Public Health”, en: Am
J Public Health, 95(7): 1110–1116. julio
2005, pp. 1110-1116, disponible en Internet: http://ajph.aphapublications.org/doi/10.2105/AJPH.2004.044313.
[22] Véase, por ejemplo, FLYNN,
Matthew, “Corporate power and state resistance: Brazil’s use of TRIPS
flexibilities for its National AIDS Program”, en: “Intellectual Property,
Pharmaceuticals and Public Health. Access to Drugs in Developing Countries”,
Kenneth C. Shadlen et al. (editores),
Edward Elgar, Cheltenham, 2011, pp. 149-177, especialmente p. 151: “Another factor is civil society pressure.
Health activists, for example, have become increasingly aware of the impact
that patents have on access to essential medicines. Global outrage against the
39 pharmaceutical companies that sued the South African government for changing
its patent laws to allow for parallel importing of cheaper AIDS medicines
galvanized transnational advocacy networks across the world”.
[23] “It is a political schizophrenic, its personality split between
multilateralism, unilateralism and an actual inability to rule over foreign lands
or to control its own supposed client states”. MANN, Michael, “Incoherent Empire”, Verso, Londres – Nueva
York, 2003. Mann, asimismo, afirma que EE.UU. es un fantasma
ideológico, proclamando al mundo valores atractivos de libertad, democracia y
abundancia material, que su militarismo contradice brutalmente.
[24] Si bien la idea generalizada de que los
acuerdos internacionales podían asegurar los intereses comerciales es un
fenómeno relativamente moderno, que se remonta a los siglos XVIII y XIX. En ese
sentido, TREBILCOCK, M. J. y HOWSE,
Robert, Londres, Nueva York, Routledge, 1995. Citados en: “Informe sobre el Comercio Mundial 2011.
B. Antecedentes históricos y tendencias actuales”, p. 49. Disponible en web: https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/wtr11-2b_s.pdf.
[25] Véase,
BBC Mundo, “Donald Trump retira a Estados Unidos del TPP, el Acuerdo
Transpacífico de Cooperación Económica”, disponible en web: http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-38723381.
[26] China posee
actualmente las reservas de dólares más importantes del mundo, lo cual
repercute en las relaciones sino-estadounidenses. Un ejemplo de ello lo
comporta un incidente acontecido en 2009 en el Mar de China del Sur entre una
embarcación estadounidense y varios barcos chinos, incidente que condujo a la
nave americana a retirarse de aguas que, sin embargo, son consideradas
internacionales. Cuando se le preguntó a la entonces Ministra de Defensa,
Hillary Clinton, sobre la falta de reacción, ella respondió: “No se ataca al banquero”. Cf. CHEMILLIER-GENDREAU, Monique, “L’avenir du droit international”, en: Questions d'avenir, Institut Diderot, París, 2012, pp. 265-278, especialmente p. 274.
[27] Véase,
en ese sentido, CNN Economía, “Por qué China ganaría si Trump saca a EE.UU. del
TPP”, disponible en Internet: http://cnnespanol.cnn.com/2016/11/22/trump-promete-que-ee-uu-se-retirara-del-acuerdo-transpacifico-que-significa/#0. Véase también, BBC Mundo, “Por qué la
decisión de Trump de retirar a EE.UU. del Acuerdo Transpacífico (TPP) es una
gran noticia para China”, disponible en web: http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-38063522. Véase además, The Guardian, “Trump dumps the
TPP: conservatives rue strategic fillip to China”, disponible en red: https://www.theguardian.com/us-news/2016/nov/23/trump-dumps-the-tpp-conservatives-rue-strategic-fillip-to-china.
[28] Véase,
al respecto, El Economista, “Australia abre la puerta a China para salvar el
TPP”, disponible en web: http://eleconomista.com.mx/economia-global/2017/01/24/australia-abre-puerta-china-salvar-tpp. Véase también, The Guardian, “Australia open
to China and Indonesia joining TPP after US pulls out”, disponible en Internet:
https://www.theguardian.com/australia-news/2017/jan/24/australia-open-to-china-and-indonesia-joining-tpp-after-us-pulls-out. Véase además,
Independent, “China 'could replace the US' in Trans-Pacific Partnership trade
deal, says Australian diplomat”, disponible en red: https://www.theguardian.com/australia-news/2017/jan/24/australia-open-to-china-and-indonesia-joining-tpp-after-us-pulls-out. Véase asimismo, The
Australian, “Malcolm Turnbull opens door to China to join TPP after Donald
Trump pulls out”, disponible en Internet: http://www.theaustralian.com.au/national-affairs/malcolm-turnbull-opens-door-to-china-to-join-tpp-after-donald-trump-pulls-out/news-story/3852ae4996049d18a15925c6f19a0882.
[29] Véase, al respecto, Newsweek, “Australia, New Zealand Look
to China to Salvage TPP Deal After Donald Trump Withdraws U.S.”, disponible en
web: http://www.newsweek.com/australia-new-zealand-tpp-china-japan-donald-trump-547309. Véase también, China
Daily, “New Zealand PM open to China involvement in TPP alternative”,
disponible en Internet: http://europe.chinadaily.com.cn/business/2017-01/23/content_28033181.htm.
[30] En
ese sentido, el presidente peruano Pedro Pablo Kuczynski había manifestado
anteriormente, con ocasión de la última cumbre de Asia-Pacífico (APEC), que: “Tenemos que mandar un mensaje muy fuerte,
estos 21 países de APEC deben lanzar un mensaje inequívoco al mundo de que el
comercio continúa siendo precioso para el crecimiento del mundo. Si EEUU no
quiere el TPP nosotros vamos a buscar un acuerdo Asia-Pacifico sin EEUU que
incluya a China y también a Rusia”. Cf.: El País, “Las grandes potencias
económicas amenazan con unirse para aislar a Donald Trump”, disponible en web: http://internacional.elpais.com/internacional/2016/11/19/actualidad/1479575479_798498.html.
Durante su visita a China, en
diciembre de 2016, el presidente peruano declaró que: “No es el fin del mundo si Estados Unidos decide no sumarse al tratado”.
Cf.: Gestión, “PPK: "No es el fin del mundo si EE.UU. no se suma al
TPP"”, disponible en Internet: http://gestion.pe/economia/ppk-no-fin-mundo-si-eeuu-no-se-suma-al-tpp-2177415.
Ante el retiro definitivo de
EE.UU. del TPP, Kuczynski explicó, el 23 de enero de 2017, que: “Debemos trabajar con China, los países de
Asia, la India, Australia, Nueva Zelanda, que son los países con los que
tenemos tratados que se pueden mejorar. [...] Vamos a tomar las mejores cosas
del TPP, meterlas ahí y sacar las cosas no tan buenas”. Cf.: El Comercio,
“PPK plantea nuevo acuerdo con Asia tras salida de EEUU del TPP”, disponible en
red: http://elcomercio.pe/politica/gobierno/ppk-plantea-nuevo-acuerdo-asia-salida-eeuu-tpp-noticia-1963008; La República, “PPK propone reemplazar el
TPP con nuevo acuerdo comercial con Asia”, disponible en web: http://larepublica.pe/politica/842484-ppk-propone-reemplazar-el-tpp-con-nuevo-acuerdo-comercial-con-asia.
[31] En este punto, es oportuno recordar la
tesis según la cual fue en China, India, Egipto y otros Estados orientales donde
habría nacido el Derecho Internacional. Véase,
por ejemplo, KOROVIN, E.A., “International law”, Institute of Law of the
Academy of Sciences of the USSR, Moscow, 1959, igualmente traducido al chino,
Beijing, 1959, p. 23: “It is China,
India, Egypt and other ancient Eastern states which should be considered the
birthplace of international law”. Véase además, FAIRBANK, John King, “A preliminary framework”, en: “The Chinese
world order: traditional China’s foreign relations”, J.K. FAIRBANK (editor),
Cambridge, Ma., Harvard University Press, 1968, segunda impresión, 1970,
pp.1-19, especialmente p. 2: “In the
course of time there grew up a network of Sino-foreign relations that roughly
correspond in East Asia to the international order that grew up in Europe (…)
Although, as we shall see, international or interstate do not seem appropriate
terms for it. We prefer to call it the Chinese world order”. Véase finalmente,
ABI-SAAB, Georges, “The newly independent states and the rules of international
law: an outline, Howard Law Journal, 1962, vol. 8, p.96: “It is now common knowledge that there have been systems of
international law in ancient China, India, Grece and the Moslem Empire, among
others. Once continuous forms of contact between different communities are
established, rules ordering these relations are bound to develop”.
[32] En
ese sentido, Diario UNO, “¿Ratificará el Congreso peruano el controvertido
Acuerdo Transpacífico (TPP)?”, disponible en web: http://diariouno.pe/columna/ratificara-el-congreso-peruano-el-controvertido-acuerdo-transpacifico-tpp/.
[33] Cf. RUIZ,
Claudio, “Propiedad
intelectual en el Tratado Transpacífico: más costos que beneficios”, en:
Derechos Digitales, disponible en Internet: https://www.derechosdigitales.org/9405/la-version-final-del-tpp-retroceso-las-politicas-propiedad-intelectual/.
[34] En ese sentido,
Diario UNO, “¿Ratificará
el Congreso peruano el controvertido Acuerdo Transpacífico (TPP)?”, Op. Cit.
[35] Artículo 18.50 numeral 1: “Protección
de Datos de Prueba en productos de síntesis química”, ya contemplada en el TLC
con EE.UU., así como en el Decreto Legislativo 1072 y su Reglamento. Sin
embargo, el Artículo 18.50 numeral 2 literal a) introduce la “Protección de
Datos de Prueba a nuevas indicaciones, nuevas formulaciones o métodos de
administración –alternativamente– en productos de síntesis química o combinaciones”,
por el plazo de al menos 3 años, lo cual conllevaría a modificar el DL 1072 y
su Reglamento. Adicionalmente, los Artículos 18.46 y 18.48 introducen una
“Extensión de la vigencia de patentes por demoras en la Autorización de
Comercialización” y el Artículo 18.37 numeral 2 establece, por su parte, la
“Protección de Patentes para –alternativamente– nuevos usos, nuevos métodos o
nuevos procesos farmacéuticos”, disposición contraria a lo establecido por la
Decisión 486 y lo decidido en diversas Acciones de Incumplimiento (AI) e
Interpretaciones Prejudiciales (IP) dictadas por el Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina (TJCA).
[36] Cf. Artículo 18.51:
“Protección de Datos de Prueba de Biológicos”.
[37] Incluso, es de conocimiento público que
inicialmente EE.UU. pedía doce años de protección de datos para los farmacéuticos
contra el cáncer, disposición que diversos países rechazaron. Adicionalmente,
EE.UU. y Australia propusieron en el borrador de mayo de 2014, que se
admitieran patentes “evergreening”,
es decir, que impliquen desarrollos menores de medicinas existentes; así como
volver obligatoria la patentabilidad de nuevos usos o métodos de aplicación de
un nuevo producto. Finalmente, cabe mencionar que EE.UU. propuso inicialmente
que se eliminara el procedimiento de oposición en el otorgamiento de patentes,
disposición que incluso iba más allá de la legislación estadounidense, la cual
contempla este tipo de procedimientos. Véase,
por ejemplo, CORREA, Carlos M., “Intellectual Property in Trans-Pacific
Partnership: Increasing the Barriers for the Access to Affordable Medicines”,
South Centre, Research Paper 62, Ginebra, septiembre de 2015, pp. 15 y ss.
[38] Cf. Artículo 18.51: “Biológicos”. Los
medicamentos biológicos proceden de un ser vivo (i.e., una cepa bacteriana, un
cultivo de hongos o una estirpe de células de mamífero), al que se introduce
una alteración genética que acelera el cultivo, obteniéndose fármacos con la
suficiente pureza, enzimas y procedimientos para aislar.
[39] Cf. Artículo 18.50 numeral 2 literal
a): “Protección de Datos de Prueba en nuevas indicaciones, nuevas formulaciones
o métodos de administración –alternativamente– en productos de síntesis química
o combinaciones”, disposición contraria a lo establecido por la Decisión 486 y
lo decidido en diversas AI e IP emitidas por el TJCA.
[40] Sin
embargo, recientemente, en febrero del presente año, Detroit Electric, empresa
estadounidense dedicada a la fabricación de vehículos eléctricos, firmó un
acuerdo de Joint Venture con otras dos empresas chinas para fabricar vehículos
eléctricos en China, por una inversión total de US$ 1.800. Cf. FEIJTER, Tycho de,
“U.S. EV Firm Detroit Electric Signs Deal To Manufacture Electric SUVs In
China”, disponible en Internet: http://www.forbes.com/sites/tychodefeijter/2017/02/20/u-s-ev-firm-detroit-electric-signs-deal-to-manufacture-electric-suvs-in-china/#199df47265cc.
[41] Véase,
BBC Mundo, “Por qué Ford canceló una inversión de US$1.600 millones para una
planta en México”. Disponible en web: http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-38502277. Véase también, Fortune, “Ford CEO: Trump’s
Policies Played a Part in Our Decision Making”, disponible en Internet: http://fortune.com/2017/01/04/ford-mexico-michigan-trump-mark-fields/. Por su parte, el presidente peruano, Pedro Pablo
Kuczynski manifestó en una entrevista realizada el año pasado con ocasión a su
visita a China que: “La inmigración
latinoamericana ha sido beneficiosa para Estados Unidos porque ha rejuvenecido
la edad media de la población; se podría decir que los inmigrantes
latinoamericanos han salvado la seguridad social estadounidense”. Gestión,
“PPK: "No es el fin del mundo si EE.UU. no se suma al TPP"”, Op. Cit.
[42] Véase,
El País, “Trump obliga a Ford y General Motors a dejar México”. Disponible en
Internet: http://economia.elpais.com/economia/2017/01/03/actualidad/1483460498_635963.html. Véase también, El País. “Trump amenaza a
General Motors con “grandes aranceles” si sigue fabricando en México”,
disponible en web: http://economia.elpais.com/economia/2017/01/03/actualidad/1483456020_748013.html. Adicionalmente, otras empresas habrían
decidido volver a invertir en EE.UU. en lugar de continuar deslocalizando, como
por ejemplo Fiat y Wolkswagen. Cr. ERICE ORONOZ, Manuel, “Fiat y Volkswagen se
someten a Trump y fabricarán más en EE.UU.”, en: ABC Economía, 9 de enero de
2017, disponible en web: http://www.abc.es/economia/abci-fiat-estudia-dejar-producir-vehiculos-mexico-politicas-trump-201701091930_noticia.html. Véase también, EXCELSIOR, “General Motors,
Ford y Fiat Chrysler prometen obedecer a Trump”, 24 de enero de 2017,
disponible en Internet: http://www.excelsior.com.mx/global/2017/01/24/1141851.
[43] Véase, FROST, Laurence y Edward
TAYLOR, “PSA targets Opel turnaround as GM exits Europe”, en: REUTERS, 6 de marzo de 2017, disponible en web: http://www.reuters.com/article/us-opel-m-a-psa-idUSKBN16D0J1. Véase también, EWING, Jack,
“Advertisement Peugeot Maker’s Deal for
G.M.’s Opel Faces Political Headwinds”, en: The New York Times, 6 de marzo de
2017, disponible en Internet: https://www.nytimes.com/2017/03/06/business/psa-general-motors-opel-acquisition.html.
[44] Véase, USA Today, “Ford cancels Mexico plant, expands U.S.
factory and adds 700 jobs”, disponible en web: http://www.usatoday.com/story/money/cars/2017/01/03/ford-motor-co-donald-trump-mexico-us/96106334/.
[45] Véase, REUTERS, “Trump names China critic Lighthizer as U.S.
trade representative”, disponible en Internet: http://www.reuters.com/article/us-usa-trump-trade-idUSKBN14N0YA.
[46] Véase,
La Capital, “México acepta renegociar el Nafta con los EEUU de Donald Trump”,
disponible en Internet: http://www.lacapital.com.ar/mexico-acepta-renegociar-el-nafta-los-eeuu-donald-trump-n1343472.html.
[47] SCOTT, Jason y Rosalind MATHIESON, Bloomberg Politics, “Canadian
Trade Minister Encouraged by Trump’s Nafta ‘Tweak’”, disponible
en web: https://www.bloomberg.com/politics/articles/2017-02-21/canadian-trade-minister-encouraged-by-trump-s-nafta-tweak-izf880gz.
[48] Cf. CAMARENA, Salvador, “Peña Nieto quiere abrir el sector energético de
México al capital privado”, en: El País, 12 de agosto de 2013, disponible en
web: http://internacional.elpais.com/internacional/2013/08/12/actualidad/1376326247_591862.html. Véase también, Forbes, 5 de marzo de 2017, “Peña
Nieto adelanta plazos de la reforma energética”, disponible en Internet: https://www.forbes.com.mx/pena-nieto-adelanta-plazos-de-la-reforma-energetica/#gs._vjByBw. Véase
además, CORONA, Sonia, “La reforma
energética de Peña Nieto logra despegar en México”, 1 de octubre de 2015,
disponible en red: http://internacional.elpais.com/internacional/2015/09/30/actualidad/1443641207_897472.html.
[49] En ese sentido, COPPOLA, Frances,
“Renegotiating
NAFTA Is A Good Idea - For Mexico”, en: Forbes, 29 de enero de 2017, disponible
en web: https://www.forbes.com/sites/francescoppola/2017/01/29/renegotiating-nafta-is-a-good-idea-for-mexico/#4bf49853b169.
[50] El
referéndum llevado a cabo el jueves 23 de junio de 2016 contó con la
participación de más de 30 millones de personas (71.8% de la población), de las
cuales un 52% votó por la salida del Reino Unido de la Unión Europea y un 48%
por la permanencia. Al día siguiente del escrutinio, el Primer Ministro David
Cameron renunció a su cargo, siendo reemplazado por la entonces Ministra del
Interior Theresa May. Para la salida del Reino Unido de la Unión Europea, debe
iniciarse el procedimiento previsto en el Artículo 50 del Tratado de la Unión
Europea (antes, Tratado de Maastricht), introducido mediante el Tratado de
Lisboa, el cual otorga un plazo de 2 años para que ambas partes se pongan de
acuerdo sobre los términos del retiro. Theresa May había anunciado que planeaba
activar dicho procedimiento a finales de marzo de 2017, así como optar por un “hard Brexit” (una salida dura), decisión
que fuera aprobada por la House of Commons (Cámara de los Comunes o cámaras
bajas del parlamento bicameral inglés), mientrasque la propuesta de un segundo
referéndum –antes de la salida– realizada por el partido Liberal Demócrata
fuera fácilmente rechazada. Véase, The Telegraph, “Brexit vote: Theresa May wins
Commons approval to trigger Article 50 as Labour's Clive Lewis resigns“,
disponible en web: http://www.telegraph.co.uk/news/2017/02/08/brexit-debate-vote-live-theresa-may-pmqs/. Véase también,
Independent, “Brexit bill: Theresa May gets her way over hard Brexit as Corbyn
hit by key resignation”, disponible en Internet: http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/brexit-bill-vote-commons-parliament-article-50-a7570411.html. Véase, para una mayor comprensión de los alcances de
este mecanismo:http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2016/577971/EPRS_BRI(2016)577971_EN.pdf.
[51] Actualmente, el flujo migratorio es de
330,000 inmigrantes al año, de los cuales 184,000 son ciudadanos de la Unión
Europea y 188,000 extra-Unión Europea. La cifra incluye la emigración o salida
de 39,000 ciudadanos del Reino Unido. Cf.: http://www.bbc.com/news/uk-politics-32810887.
[52] BBC News, " Government defeated on
Brexit bill”, 1 de marzo de 2017, disponible en web: http://www.bbc.com/news/uk-politics-39133400.
[53] En las elecciones de los EE.UU. de 8 de
noviembre de 2016, Donald Trump fue elegido Presidente, colocando al Partido
Demócrata en la peor posición política desde la Gran Depresión: por primera vez
desde 1928, los Republicanos controlan la Presidencia, el Senado, la Corte
Suprema y la mayoría de legislaturas y gobiernos estatales.
[56] Véase, al respecto, Human
Rights Watch, “EE. UU.: Nueva embestida de Trump
contra los refugiados”, 30 de enero de 2017, disponible en web: https://www.hrw.org/es/news/2017/01/30/ee-uu-nueva-embestida-de-trump-contra-los-refugiados.
[57] Véase, The New York Times, “New Trump Deportation Rules
Allow Far More Expulsions”, disponible en web: https://www.nytimes.com/2017/02/21/us/politics/dhs-immigration-trump.html?_r=0. Véase también,
Independent, “Donald Trump's new immigration rules allow for deportation of
more undocumented immigrants than Obama”, disponible en Internet: http://www.independent.co.uk/news/world/americas/donald-trump-immigration-rules-barack-obama-deportation-undocumented-workers-executive-orders-visa-a7592076.html.
[58] Cabe
comentar que, previamente, la actual jefa de los Juzgados de Inmigración, Mary
Beth Keller, ya había dictado un memorando en el que indicaba que los juzgados
de inmigración tendrán como prioridad "programar
audiencias rápidas" para los detenidos, según un reporte de la agencia AP. Cf. BBC Mundo,
“5 preguntas sobre cómo es el proceso de deportación para un inmigrante en
Estados Unidos”, disponible en web: http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-38863231. Véase también, BBC Mundo, “En qué consisten
las nuevas directrices del gobierno de Donald Trump para deportar de EE.UU. a
más inmigrantes indocumentados”, disponible en Internet: http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-39032016.
[59] Véase, ZAPOTOSKY,
Matt, David NAKAMURA y Abigail HAUSLOHNER, “Revised executive
order bans travelers from six Muslim-majority countries from getting new
visas”, en: The Washington Post, 6 de marzo de 2017, disponible en web:
https://www.washingtonpost.com/world/national-security/new-executive-order-bans-travelers-from-six-muslim-majority-countries-applying-for-visas/2017/03/06/3012a42a-0277-11e7-ad5b-d22680e18d10_story.html?utm_term=.ec0c46eaf8b4.
Véase
también, BBC News, “Trump
signs new travel ban directive”, 6 de marzo de 2017, disponible en red:
http://www.bbc.com/news/world-us-canada-39183153. Véase además, VITALI,
Ali, “President Trump Signs New Immigration Executive Order”, en: NBC News, 6
de marzo de 2017, disponible en Internet: http://www.nbcnews.com/politics/white-house/president-trump-signs-new-immigration-executive-order-n724276.
Véase,
el texto oficial de Executive Order on Migration, The New York Times, “Text:
President Trump’s Executive Order on Immigration”, 6 de marzo de 2017,
disponible en web: https://www.nytimes.com/2017/03/06/us/politics/trump-executive-order-immigration-text.html?_r=0.
Véase,
sobre la oposición de organizaciones de justicial social y derechos civiles y
humanos (e.g., Amnesty International, New York Civil Liberties Union, Brennan
Center for Justice, entre otros), ADAMS OTIS, Ginger, “Civil liberty, social
justice advocacy groups vow to fight President Trump’s new travel ban”, en:
Daily News, 6 de marzo de 2017, disponible en Internet: http://www.nydailynews.com/news/national/advocacy-groups-vow-fight-trump-new-travel-ban-article-1.2989891.
[60] En ese sentido,
CHOMSKY, Noam, “Comprendre le pouvoir. L’indispensable de Chomsky. Premier
mouvement”, edición original por Peter R. Mitchell y John Schoeffel, traducido
al francés por Thierry Vanès, Les Éditions Aden, Bruselas, 2005, p. 22.
[61] Véase, al respecto, Boston University
Human Resources, “Immigration Reform and Control Act (IRCA), disponible en
Internet: https://www.bu.edu/hr/policies/federal-and-state-laws/immigration-reform-and-control-act-irca/. Véase también,
The Statue of Liberty – Ellis Island Foundation, “”Immigration Timeline”,
disponible en web: http://www.libertyellisfoundation.org/immigration-timeline. Véase,
un primer antecedente de esta ley: el Immigration and Nationality Act de 1965,
Migration Policy Institute, “Fifty Years On, the 1965 Immigration and
Nationality Act Continues to Reshape the United States”, disponible en red: http://www.migrationpolicy.org/article/fifty-years-1965-immigration-and-nationality-act-continues-reshape-united-states. Véase también,
Center of Immigration Studies, “Three Decades of Mass Immigration: The Legacy
of the 1965 Immigration Act”, disponible en web: http://cis.org/1965ImmigrationAct-MassImmigration.
[62] En ese sentido,
CHALLIAND, Gérard y Jean-Pierre RAGEAU, “Géopolitique des empires. Des pharaons
à l’imperium américain”, Champs essais, Flammarion, 2012, p. 122.
Adicionalmente, es preciso recordar que aproximadamente 55 millones de europeos
migraron a EE.UU. durante la segunda mitad del siglo XIX.
[63] En
ese sentido, DUMONT, Jean-Christophe y Jean-Pierre GARSON, “Migrations internationales
et mondialisation des économies”, en: Problèmes économiques, N° 6,
septiembre de 2014, pp. 28-35, especialmente p. 33.
[64] Cf. The New Daily, “Donald Trump’s wall ‘way ahead of
schedule’, as Mexico adopts defiant tone”, 25 de febrero de 2017, disponible en
web: http://thenewdaily.com.au/news/world/2017/02/25/donald-trumps-border-wall/.
[65] Cf. BBC News, “Trump promises border wall 'soon, way ahead
of schedule'”, 24 de febrero de 2017, disponible en web: http://www.bbc.com/news/world-us-canada-39080356.
[66] The New Daily, “Donald
Trump’s wall ‘way ahead of schedule’, as Mexico adopts defiant tone”, Op. Cit.
[67] MACKEY, Robert, “The Trump
Supporter Running Hungary Is Building a Wall to Keep Muslims Out”, en: The
Intercept, 2 de septiembre de 2016, disponible en web: https://theintercept.com/2016/09/02/trump-supporter-running-hungary-building-wall-keep-muslims/.
[68] Cf. ROTHWELL et al., “Hungary referendum: 98 per cent of voters say 'no' to EU
migrant quotas”, en: The Telegraph, 3 de octubre de 2016, http://www.telegraph.co.uk/news/2016/10/02/hungary-votes-no-to-migrant-quotas-polls-suggest---but-what-does/.Véasetambién, KINGSLEY,
Patrick, “Hungary's refugee referendum not valid after voters stay away”, en:
The Guardian, 2 de octubre de 2016, disponible en: https://www.theguardian.com/world/2016/oct/02/hungarian-vote-on-refugees-will-not-take-place-suggest-first-poll-results.
[69] Cf. BBC News, “Germany hate crime: Nearly
10 attacks a day on migrants in 2016”, 26 de febrero de 2017, disponible en
Internet: http://www.bbc.com/news/world-europe-39096833.
[70] LOVE, Brian, “Marine Le Pen retains lead in French
presidential election polls despite gains by Emmanuel Macron”, en: Independent,
23 de febrero de 2017, disponible en web: http://www.independent.co.uk/news/world/europe/marine-le-pen-latest-french-presidential-election-polls-emmanuel-macron-francois-fillon-fn-a7595386.html. Véase, acerca de la tendencia a una disminución de
diferencias porcentuales en segunda instancia, Le Figaro, “Présidentielle :
Marine Le Pen au plus haut dans un sondage”, 20 de febrero de 2017, disponible
en web: http://www.lefigaro.fr/elections/presidentielles/2017/02/20/35003-20170220ARTFIG00140-presidentielle-marine-le-pen-au-plus-haut-dans-un-sondage.php.
[71] Cf.
PAYTON, Matt, “Marine Le Pen could win presidential election in 2017, French PM
admits”, en: Independent, 17 de noviembre de 2016, disponible en web: http://www.independent.co.uk/news/world/europe/marine-le-pen-far-right-french-national-front-2017-presidential-election-france-prime-minister-a7422521.html.
[72] Véase, al respecto,
IMBERT, Fred, “Marine Le Pen could 'blow up' the European Union, and the fear's
starting to show”, en: CNBC Politics, 18 de febrero de 2017, disponible en web:
http://www.cnbc.com/2017/02/17/marine-le-pen-could-blow-up-european-union-fear-in-bond-market.html. Véase también, Le Pen portrait: Who is Marine Le Pen? French Front National
leader, Brexit supporter and presidential election frontrunner”, en: The Sun,
22 de febrero de 2017, disponible en web: https://www.thesun.co.uk/news/2165140/marine-le-pen-french-election-national-front/.
[73] Véase, al respecto, France
elections: What makes Marine Le Pen far right?”, en: BBC News, 10 de febrero de
2017, disponible en web: http://www.bbc.com/news/world-europe-38321401.
[74] CHALLIAND, Gérard y
Jean-Pierre RAGEAU, “Géopolitique des empires. Des pharaons à l’imperium américain”,
Op. Cit., pp. 137.
[75] Véase,
FISHER, Max, “Trump Administration
Holds Off on Issuing U.N. Funding Order”, en: The New York Times, 28 de enero
de 2017, disponible en web: https://www.nytimes.com/2017/01/28/world/americas/trump-un-funding-order.html.
[76] Véase,
ALEXANDER, Harriet, “Donald Trump 'considering two draft proposals outlining
ways of cutting UN funding'”, en: The Telegraph, 25 de enero de 2017,
disponible en web: http://www.telegraph.co.uk/news/2017/01/25/donald-trump-considering-two-draft-proposals-outlining-ways/.
[77] STRANGE, Susan, “La retirada del Estado:
La difusión del poder en la economía mundial” (“The retreat of the State”), Op. Cit.
[78] Véase, Ut supra, pie de página 7.
[79] WTO,
“WTO’s Trade Facilitation Agreement enters into force”, 22 de febrero de
2017, disponible en web: https://www.wto.org/english/news_e/news17_e/fac_31jan17_e.htm;
ICTSD, “WTO's Trade
Facilitation Agreement Takes Effect”, 23 de febrero de 2017, disponible en
Internet: http://www.ictsd.org/bridges-news/bridges/news/wtos-trade-facilitation-agreement-takes-effect.
Véase, el informe de la OCDE, “Implementation of the WTO Trade Facilitation
Agreement: The Potential Impact on Trade Costs”, disponible en red: https://www.oecd.org/trade/WTO-TF-Implementation-Policy-Brief_EN_2015_06.pdf. Véase
también, el informe de la OMC, Trade Facilitation Agreement: Easing the flow of
goods across borders”, disponible en web: https://www.wto.org/english/thewto_e/20y_e/wto_tradefacilitation_e.pdf.
[80] BAYOUMIT y BUIT, “Deconstructing the
International Business Cycle: Why Does a US Sneeze Give
the Rest of the World a Cold?”, IMF Working Paper, 2010.
[81] Deben diferenciarse las crisis
producidas a causa del canal comercial de aquellas producidas mediante el canal
financiero, e, incluso, de las originadas a raíz de otras causas comunes, como
las petroleras, del aumento de la incertidumbre o, incluso del aumento de la
aversión de agentes económicos respecto al riesgo.
[82] La apertura comercial corresponde al
monto de intercambios de bienes y servicios representado en el PBI.
Teóricamente, puede tener efectos opuestos sobre la sincronización de ciclos
económicos. Cf. LAMBERT, F. y CHAVY-MARTIN A.C., “Couplage ou découplage?
Une analyse de la correlation des cycles entre pays”,
Bulletin de la Banque de France, N° 171, marzo.
[83] Si la apertura comercial es acompañada
de una especialización por parte de los países en función a sus ventajas
comerciales comparativas, la sincronización de ciclos es menos marcada. En
efecto, en este caso, cada país es más susceptible de ser el objeto de crisis
sectoriales independientes. Cf. HEITZ, B., HILD F. y B. MONFORT,
“Synchronisation des cycles au sein du G7 et integration commercial et
financière”, Nota de conyuntura, INSEE.
[84] DUPUY, Michel, “Les interdépendances
entre les grandes économies”, en: Problèmes économiques, Nº 6, septiembre
de 2014, pp. 51-57.
Siguiendo a Dupuy, y
previendo los posibles efectos del aislacionismo de ciertas potencias, en
conjunción con las tres variables que juegan un rol importante en la
transmisión de crisis en los intercambios comerciales, podrían darse, por
ejemplo, las siguientes figuras:
Una depreciación del
dólar podría reducir los precios de la zona euro, bajo el efecto de una baja de
inflación importada o, en otras palabras, de los precios en moneda nacional de
los bienes importados, lo cual podría aumentar la riqueza real de los
consumidores de la zona euro y así estimular su demanda de bienes
estadounidenses. Sin embargo, ante un posible aumento de los bienes
provenientes de la zona euro en comparación a los bienes producidos en EE.UU.,
los consumidores estadounidenses se verán incitados a substituir los importados
por los producidos en casa, lo cual produciría un aumento de la producción en
EE.UU., una baja de sus importaciones y una baja de la producción en la zona
euro.
Sin embargo, se debe
tener en cuenta el factor de la especialización, según el cual la apertura o
aislacionismo de cada país dependería de sus ventajas comparativas, es decir, de
sus diferencias (e.g., tecnológicas, en función a factores de producción,
etc.), es probable que las crisis sean sectoriales e independientes.
Si las
transnacionales estadounidenses son objeto de incentivos –o amenazas– para
dejar de producir en el extranjero o reducir su producción en sus filiales
extranjeras, ello reduciría una baja en las exportaciones del país donde se
encuentra instalada la filial y, por tanto, una disminución en su actividad
económica.
[85] Entrevista a Mahfoud Galloul,
realizada por Juan Manuel Indacochea, en: Ius Inter Gentes, año 9, N° 9,
diciembre de 2012, pp. 137-142. Véase asimismo, GALLOUL, Mahfoud, “La culture
face aux défis de la mondialisation: référentiels et acteurs de la
mondialisation culturelle”, en: “Mélanges de l’école française en Rome”,
Mefrim, Roma, 2002, pp. 441-456.
Adicionalmente, se debe tener en cuenta que los medios de comunicación masivos, potenciados por el desarrollo de nuevas tecnologías, permiten la penetración cultural por parte de las empresas transnacionales, para así dominar los mercados internacionales, a través de la manipulación de los gustos o preferencias de los consumidores. Véase, en ese sentido, SIERRALTA-RÍOS, Aníbal, “Evolutionary Theory of International Trade”, CIAC Publishing, Lima, 2015, pp. 84-89.
Adicionalmente, se debe tener en cuenta que los medios de comunicación masivos, potenciados por el desarrollo de nuevas tecnologías, permiten la penetración cultural por parte de las empresas transnacionales, para así dominar los mercados internacionales, a través de la manipulación de los gustos o preferencias de los consumidores. Véase, en ese sentido, SIERRALTA-RÍOS, Aníbal, “Evolutionary Theory of International Trade”, CIAC Publishing, Lima, 2015, pp. 84-89.
[86] Esta dimensión de la
globalización coincide con la propuesta por Manfred Steger, la cual se condice
con los Círculos de la Sostenibilidad (Desarrollo Sostenible), clasifica las
dimensiones de la globalización en económica, política, cultural y ecológica. Véase,
STEGER, Manfred, "Globalization: a very short introduction", Oxford University Press, Oxford, 2003 (segunda edición: 2009). Véase también, HELD, David et al., “Global Transformations: Politics, Economics and Culture”, Polity Press, Cambridge, 1999.
STEGER, Manfred, "Globalization: a very short introduction", Oxford University Press, Oxford, 2003 (segunda edición: 2009). Véase también, HELD, David et al., “Global Transformations: Politics, Economics and Culture”, Polity Press, Cambridge, 1999.
[87] El profesor Galloul,
explica que uno de los riesgos de esta globalización cultural es la dominación
cultural o lo que Edward Saïd denominó “imperialismo cultural”. Véase, respecto
al sometimiento cultural histórico de Oriente por parte de Occidente, SAÏD,
Edward, “L’Orientalisme. L’Orient creé par l’Occident”, traducido del inglés
por Catherine Malamaud, Le Seuil, París, 1980. Véase
también, SAÏD, Edward, “Culture et impérialisme”, Fayard, París, 2000.
[88] NYE, Joseph S, “Soft Power: The Means To Success In
World PoliticsHardcover”, PublicAffairs, Nueva York, 2004
(1989).Véase también, “The Paradox of American Power”, Oxford University Press,
Oxford, 2002.
[89] Véase, por ejemplo, NYE, Joseph, “Why China Is Weak on Soft
Power”, en: The New York Times (2012), disponible en web: http://www.nytimes.com/2012/01/18/opinion/why-china-is-weak-on-soft-power.html?_r=0. Véase también, NYE,
Joseph, “China's Soft Power Deficit”, en: The Wall Street Journal (2012),
disponible en Internet: https://www.wsj.com/articles/SB10001424052702304451104577389923098678842.
[90] "Elcano Global Presence Report 2015”,
Real Instituto Elcano, Madrid, 2015, p. 20.
[91] RAPOZA, Kenneth, “With New
Bank, China Shows U.S. It's Got Soft Power”, en: Forbes, disponible en web: http://www.forbes.com/sites/kenrapoza/2015/03/23/with-new-bank-china-shows-u-s-its-got-soft-power/#4f4abb915d75. Véase
también, RT Economía, “Tiembla el Banco Mundial: China abre las puertas del
Banco Asiático de Inversión en Infraestructura”, disponible en Internet: https://actualidad.rt.com/economia/197026-tiembla-banco-mundial-china-infraestructura-aiib-rusia:
“El Gobierno de EE.UU. sufrió el año pasado
una 'derrota diplomática', cuando la mayoría de sus aliados más cercanos se
inscribieron para formar parte del banco, incluidos Reino Unido, Alemania,
Australia y Corea del Sur. En total, 57 países se han unido a la iniciativa,
dejando a Estados Unidos y Japón al margen del negocio.
'Los países están descubriendo que deben
operar cada vez más en la órbita de China', señaló el pasado mes de diciembre
'The New York Times', subrayando que la comunidad internacional se da cuenta de
que al flamante banco irán asociadas ventajas financieras.”
[92] En ese sentido, JACQUES,
Martin, “When China rules the world. The End of the Western World and the Birth
of a New Global Order”, Penguin Books, Londres, 2012, pp. 548-552. Es
preciso tener en cuenta las numerosas exitosas producciones cinematográficas
chinas de alto presupuesto usualmente producidas con dinero de China, Hong Kong
y los EE.UU. Adicionalmente, cabe indicar que el gobierno chino viene
invirtiendo millonarias sumas en publicidad externa para China Central
Television (CCTV) –que emite 6 canales internacionales en 5 idiomas–, China
Radio International (CRI), la agencia de noticias Xinhua News Agency –la
principal fuente de noticias de África– y el diario China Daily; sin mencionar
el éxito del People’s Daily y del Global Times. Por otra parte, las Olimpiadas
de Beijing de 2008 costaron –incluyendo muchos proyectos de infraestructura–
alrededor de 43 billones y los deportistas chinos lograron sobrepasar por
primera vez a EE.UU. en medallas de oro –51 contra 36–. Además, China se ha
convertido en uno de los principales destinos para estudiantes extranjeros,
aumentando de 36,000 de hace una década a por lo menos 240,000 en 2010; fuera
de los cientos de Institutos Confucio alrededor del mundo, que enseñan el
lenguaje y la cultura china. Finalmente, en el ArtPrice ranking de 2011, figura
como primer puesto Zhang Daqian, un maestro chino, además de varios otros que
ocupan los 10 primeros, disponible en web: https://imgpublic.artprice.com/pdf/trends2011_en.pdf.
[93] GRAMSCI,
Antonio, “Selections from the Prison Notebooks”, Lawrence and Wishart, Londres,
1971.
[94] En ese sentido, GILL,
Stephen, “Epistemology, Ontology and the ‘Italian School’”, en: “Gramsci,
Historical Materialism and International Relations”, Stephen Gill (editor),
Cambridge University Press, Cambridge, 1993, pp. 21-48, especialmente pp. 41-42.
[95] COX, Robert, “Gramsci,
Hegemony and International Relations: an Essay in Method”, en: “Gramsci,
Historical Materialism and International Relations”, Stephen Gill (editor),
Cambridge University Press, Cambridge, pp. 49-66, especialmente pp. 61-62.
[96] Véase, APPADURAI, Arjun, “Après le
colonialisme. Les conséquences culturelles de la globalisation”, Payot & Rivages,
París, 2001, pp. 67 y ss.
[97] En
ese sentido, MOSCONI, Antonio, “Gouvernements
supranationaux versus renationalisations : Jacques Sapir, la
démondialisation”, en: Taurillon, traducido por Ivana Graziani, 3 de agosto de
2012, disponible en: https://www.taurillon.org/Gouvernements-supranationaux-versus-renationalisations-Jacques-Sapir,05113.
[98] En ese sentido,
MAIN, Alexander. “Ce qui attend l’Amérique latine. L’unilatéralisme tous azimuts des États-Unis”, en: Le Monde Diplomatique, enero
de 2017, pp. 8-9, disponible en web: https://www.monde-diplomatique.fr/2017/01/MAIN/57004.
[99] Véase, por ejemplo, BORDO,
Michael D., Barry EICHENGREEN y Jongwoo KIM, “Was There Really an Earlier Era
of Financial Globalization Comparable to Today?”, en: BANK OF KOREA, “The
Implications of the Globalization of World Financial Markets”, Seoul, Bank of
Korea, 1998, pp. 27-83.Véase también, BALDWIN, Richard, ”Two Waves of
Globalisation: Superficial Similarities, Fundamental Differences”, National
Bureau of Economic Research, N° 6904, Cambridge, MA, enero de 1999.Véase
además, RODRIK, Dani, “The Debate Over Globalization: How to Move Forward by
Looking Backward,” manuscrito inédito, Harvard University, 1998. Véase finalmente,
BORDO, Michael, Barry EICHENGREEN y Douglas A. IRWIN, “Is Globalization Today Really
Different Than Globalization a Hundred Years Ago?”, National Bureau of Economic
Research, Working Paper N° 7195, Cambridge, MA, junio de 1999; estudio que
demuestra el grado similar de integración global alcanzado a fines del siglo
XIX (e.g., la integración comercial –medida como el ratio resultante de las
exportaciones divididas entre el PBI– alcanzada en 1869 es casi la misma a la
actual).
[100] Véase, por ejemplo, WTO,
“World Trade Report 2007: II. Six Decades of Multilateral Trade Cooperation:
What Have We Learnt? B. The Economics and Political Economy of International
Trade Cooperation”, p. 2, disponible en web: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/wtr07-2b_e.pdf.
[101] En ese sentido, SANDRETTO,
René, “Globalization and National Sovereignty Defense of an iconoclastic view”,
Op. Cit.
[102] CHALLIAND, Gérard y
Jean-Pierre RAGEAU, “Géopolitique des empires. Des pharaons à l’imperium américain”,
Op. Cit., p. 37.
[103] Ibíd.,
pp. 68-70.
[104] De manera directa y ya no por intermedio
de partos o hindúes como en la dinastía Han o a través de naciones turcas como
durante la dinastía Tang.
[105] La proliferación de
la imprenta probablemente comportó una primera ola de globalización cultural.
Véase, McLUHAN, Herbert Marshall, “La Galaxia Gutemberg”, Op. Cit.
[106] CHALLIAND, Gérard y Jean-Pierre RAGEAU, “Géopolitique des empires. Des pharaons à
l’imperium américain”, Op. Cit., pp.
71-72.
[107] Es preciso indicar que la primera ola de
globalización, acontecida durante el siglo XIX, fue asociada con cambios importantesdel
factor de precio y, de acuerdo a ciertos autores, fue responsable de la
legislación anti-inmigratoria y anti-comercial. En ese sentido, BALDWIN,
Richard, ”Two Waves of Globalisation: Superficial Similarities, Fundamental
Differences”, Op. Cit., p. 22. Por lo
tanto, es factible pensar que el subsecuente proceso de “desglobalización” fue
en el fondo una respuesta a la primera ola de globalización suscitada en el
siglo XIX.
[108] Ibíd.
[109] Cf. The Guardian, “Trump orders revival of Keystone XL and Dakota Access
pipelines”, disponible en web: https://www.theguardian.com/us-news/2017/jan/24/keystone-xl-dakota-access-pipelines-revived-trump-administration. Véase también, GILLIN,
Joshua, “Trump 'caught investing' in Dakota Access Pipeline
before approving it, website says”, en: PolitiFact, disponible en Internet: http://www.politifact.com/punditfact/statements/2017/feb/16/learnprogressorg/trump-caught-investing-dakota-access-pipeline-appr/.
Véase además, CHOI, Jueun, “Native Americans march
to White House against Dakota pipeline”, en: USA Today, 10 de marzo de 2017,
disponible en red: http://www.usatoday.com/story/news/nation/2017/03/10/native-nations-march-dakota-pipeline-protest-white-house/99015850/.
Véase finalmente, VOLCOVICI, Valerie, “Native American groups take oil pipeline protests to
White House”, en: REUTERS, 10 de marzo de 2017, disponible en web: http://www.reuters.com/article/us-north-dakota-pipeline-protests-idUSKBN16H2NB.
[110] Cf. HORSLEY, Scott, “Trump
Orders Agencies To Reduce Regulations”, en: NPR, 24 de febrero de 2017,
disponible en web: http://www.npr.org/2017/02/24/517059327/trump-orders-agencies-to-reduce-regulations.
Véase además, CHAPARRO, Frank, “The
wave of Wall Street deregulation is upon us”, en: Business Insider, 3 de
febrero de 2017, disponible en red: http://www.businessinsider.com/the-wave-of-financial-deregulation-is-upon-us-2017-2/#systemically-important-financial-institutions-1 . Véase también, HARWOOD, John, “What Trump's deregulation agenda
misses”, en: CNBC, 6 de febrero de 2017, disponible en Internet: http://www.cnbc.com/2017/02/06/what-trumps-deregulation-agenda-misses.html.
[111] Sin
embargo, es pertinente recordar que el actual Presidente del Consejo Europeo,
Donald Tusk, calificó a Donald Trump como una amenaza para la Unión Europea.
Cf. El Mundo, “Tusk considera que Trump es
"una amenaza para la UE"”, 31
de enero de 2017, disponible en web: http://www.elmundo.es/internacional/2017/01/31/5890b385e2704e40018b458e.html. Véase
también, RPP Noticias, “La Unión Europea
califica a Donald Trump de "amenaza" para el bloque”, 31 de enero de
2017, disponible en red: http://rpp.pe/mundo/europa/la-union-europea-califica-a-donald-trump-de-amenaza-para-el-bloque-noticia-1027639. Adicionalmente, Tusk advirtió
que: “la desintegración de la UE no
llevará a restaurar el mito de una soberanía plena de sus Estados miembros, sino
a su “dependencia real y de facto” de grandes superpotencias como Estados
Unidos, Rusia y China”. Cf. HispanTV, “Presidente de CE ve a Trump como una ‘amenaza’ para
la UE”, 1 de febrero de 2017, disponible en web: http://www.hispantv.com/noticias/europa/331874/donald-tusk-consejo-europeo-politica-trump-amenaza-union-europea.
[112] En
ese sentido, SANDOVAL RAMÍREZ, Luis, “La hegemonía mundial de las potencias.
Una aproximación teórica”, Instituto de Investigaciones Económicas-UNAM, Ciudad
de México, p. 4, disponible en web: irows.ucr.edu/conferences/pews02/pprsandoval.doc.
[113] El Consejo de Europa consideró, mediante
Resolución 1247 de su Asamblea Parlamentaria (1994) que las fronteras de Europa
pueden abarcar todos países del Continente Europeo, concretamente, Turquía
(desde 1949) y Rusia (desde 1996), así como todos los Estados del Cáucaso,
conformando un total de 47 Estados.
[114] “China’s success or failure in turning itself into a consumption-led economy producing high value-added goods will be central to how Reglobalization takes shape”. TROYJO, Marcos, “The Clash Between Deglobalization And Reglobalization: Megatrends now shaping the future of “re-emerging markets”, en: The World Post, 5 de enero de 2017, disponible en web: http://www.huffingtonpost.com/entry/the-clash-between-deglobalization-reglobalization_us_586e8e2de4b0a5e600a78907. Otros, en cambio, basados en la tendencia mostrada del comercio internacional mostrada en 2016, afirman que nos encontraríamos inmersos en un proceso de “regionalización” y no propiamente en uno de “desglobalización”. Véase, en ese sentido, WEBB, Jonathan, “2017 Will Be A Year Of Regionalization, Not Deglobalization”, en: Forbes, 21 de diciembre de 2016, disponible en web: https://www.forbes.com/sites/jwebb/2016/12/21/2017-will-be-a-year-of-regionalization-not-deglobalization/#5ed040d5675e.
Véase, al respecto, El Economista, “China acelerará un Área de Libre Comercio Asia-Pacífico”, disponible en web: http://eleconomista.com.mx/economia-global/2016/11/22/china-acelerara-area-libre-comercio-asia-pacifico. Véase, sobre el objetivo de los países miembros del APEC de crear un Área de Libre Comercio de Asia Pacífico, Agencia EFE, “El Área de Libre Comercio de Asia Pacífico se convierte en el objetivo del APEC”, 21 de noviembre de 2016, disopnible en web: http://www.efe.com/efe/america/economia/el-area-de-libre-comercio-asia-pacifico-se-convierte-en-objetivo-del-apec/20000011-3102498.
[115] PERROUX, François, “L’Économie du xxe siècle”, PressesUniversitaires de Grenoble, Grenoble, 1961.
[116] Véase, al respecto, BBC Mundo, “Rusia y Vladimir Putin: la controversia que Donald Trump no consigue sacarse de encima”, disponible en web: http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-38974595. Véase también, BBC Mundo, “Por qué los servicios de inteligencia de Estados Unidos acusan a Vladimir Putin de ordenar ayudar a Donald Trump a ganar las elecciones presidenciales con ciberataques”, disponible en red: http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-38538026. Véase además, BBC Mundo, “Trump y Putin hablan por teléfono y aseguran que quieren normalizar las relaciones entre Estados Unidos y Rusia”, disponible en Internet: http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-37981509.
[117] Sin embargo, para una comparación más detallada del potencial bélico y de los intereses entre ambas potencias hegemónicas, se recomienda revisar la edición especial de 2012 (París) de “Le Monde Diplomatique”: “Bilan: Géostrategie”. Véase también, ut supra, pie de página 27. Incluso se podría afirmar que EE.UU. ha venido fallando, en cierta medida, en su rol de “pacificador mundial”. Véase, TRAINOR, Bernard E., U.S. as Peacekeeper: When Role Blurs, The New York Times, disponible en web: http://www.nytimes.com/1988/08/06/world/us-as-peacekeeper-when-role-blurs.html. Véase, una crítica más reciente, MANN, Michael, “IncoherentEmpire”, Op. Cit. Mann afirma que si bien EE.UU. es un gigante militar, es mejor devastando que pacificando países; además de ser incapaz de pacificar las regiones conquistadas (Afganistán, Irak, etc.). Sus recursos económicos y militares no le permiten imponer una “Pax Americana”, en cuyo escenario sería el único país garante. Es un enano político, incapaz de gobernar tierras extranjeras e incapaz de controlar sus propios Estados clientes. EE.UU. todavía puede permanecer un tiempo como gran potencia. Sin embargo, su unilateralismo estimula odios entre sus enemigos que no se pueden apaciguar y a veces hostilidad helada entre los aliados.
[118] Véase, ejemplos de casosrecientes, REUTERS, “China scores WTO victories against some U.S. anti-dumping methods”, 19 de octubre de 2016, disponible en web: http://www.reuters.com/article/us-china-usa-wto-idUSKCN12J1RP; REUTERS, “China launches WTO complaint against U.S., EU over dumping rules”, disponible en Internet: http://www.reuters.com/article/us-china-trade-wto-idUSKBN14112M; VOA News, “US Sets Up WTO Dispute Panel over Chinese Export Duties”, 8 de noviembre de 2016, disponible en red: http://www.voanews.com/a/united-states-china-wto-tariffs/3587029.html; Delta FarmPress, “U.S. asks for WTO dispute panel on China’s grain subsidies”, 19 de diciembre de 2016, disponible en Internet: http://www.deltafarmpress.com/rice/us-asks-wto-dispute-panel-china-s-grain-subsidies; The Washington Post, “The U.S. filed a WTO dispute to save jobs — by increasing imports from China. Here’s why.”, 26 de julio de 2016, disponible en web: https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2016/07/26/the-u-s-filed-a-wto-dispute-to-save-jobs-by-increasing-imports-from-china-heres-why-the-wto-helps-u-s-companies/?utm_term=.fdcd0c1ef3f9; WTO, “Dispute Settlement: United States files dispute challenging Chinese agricultural subsidies”, 14 de septiembre de 2016, disponible en línea: https://www.wto.org/english/news_e/news16_e/ds511rfc_14sep16_e.htm; WTO, “Dispute Settlement: DS437: United States — Countervailing Duty Measures on Certain Products from China”, 8 de diciembre de 2016, disponible en Internet: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds437_e.htm.
[119] Expresión empleada por Emmanuel Todd para describir la política extranjera estadounidense, consistente en la agresión a potencias militares débiles respecto de las cuales se exagera la amenaza real que representan para la paz mundial con la finalidad de parecer indispensables para la paz mundial ante la escena internacional, sin llegar nunca a resolver ningún problema de manera definitiva. TODD, Emmanuel, “Après l'Empire: Essai sur la décomposition du système américain”, Gallimard, París, 2002. Disponible en web: http://redouan.larhzal.com/wp-content/uploads/2015/05/Emmanuel-Todd-Apres-l-empire.pdf.
[120] Es preciso destacar que Jacques Sapir señala que China comporta una “nueva manifestación de una trayectoria divergente” (“nouvelle manifestation d’une trajectoire divergente”), en la medida en que de alguna manera pretende cumplir con los preceptos del libre comercio, es decir, que jugaría bajo las reglas de la globalización comercial y financiera según su propia conveniencia. Cf. SAPIR, JAQUES, “La démondialisation”, Op. Cit., pp. 34-35.
[121] En ese sentido, JAZI, Ivojin, “Shared Hegemony – Transition of Unipolar to Multipolar World (unipolar – multipolar – multilateral)”, Belgrado, p. 4, disponible en web: http://citation.allacademic.com/meta/p_mla_apa_research_citation/0/7/2/8/2/pages72824/p72824-1.php.
[122] En ese sentido, BECERRA RAMÍREZ, Manuel, “China, una estrategia sobre propiedad intelectual”, en: ”Los retos de la industria farmacéutica en el siglo XXI: Una visión sobre su régimen de propiedad intelectual”, Arturo Oropeza García y Víctor Manuel Guízar López (coordinadores), Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Ciudad de México, 2012, pp. 99-116, especialmente pp. 99-100.
[123] Véase, porejemplo, WALLERSTEIN, Immanuel, “The Rise and Future Demise of the World Capitalist System: Concepts for Comparative Analysis”, en: “Comparative Studies in Society and History” 16, 4 de septiembre de 1974, especialmente 414–415; WALLERSTEIN, Immanuel, “Dependence in an Interdependent World: The Limited Possibilities of Transformation within a Capitalist World Economy” en: “From Dependency to Development”, Hector Muñoz (editor), Boulder: Westview Press, Boulder, 1981, 273 y 287–288.
[124] En ese sentido, BECERRA RAMÍREZ, Manuel, “China, una estrategia sobre propiedad intelectual”, Op. Cit., p. 102. Véase también, WECHSLER, Andrea, "China’s WTO Accession Revisited: Achievements and Challenges
in Chinese Intellectual Property Law Reform", Max Planck Institute for Intellectual Property and Competition Law Research Paper N° 11-03.
[125] KEOHANE, Robert, “After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy”, Princeton University Press, Princeton, 1984.
[126] Véase, por ejemplo, El Economista, “China acelerará un Área de Libre Comercio Asia-Pacífico”, disponible en web: http://eleconomista.com.mx/economia-global/2016/11/22/china-acelerara-area-libre-comercio-asia-pacifico. Véase, sobre el objetivo de los países miembros del APEC de crear un Área de Libre Comercio de Asia Pacífico, Agencia EFE, “El Área de Libre Comercio de Asia Pacífico se convierte en el objetivo del APEC”, 21 de noviembre de 2016, disponible en web: http://www.efe.com/efe/america/economia/el-area-de-libre-comercio-asia-pacifico-se-convierte-en-objetivo-del-apec/20000011-3102498.
[127] STRANGE, Susan, “La retirada del Estado: La difusión del poder en la economía mundial (“The Retreat of the State”), Op. Cit., pp. 53-54.